——深入學(xué)習(xí)貫徹《教育部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的意見》
《教育部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)后，在全國教育科研戰(zhàn)線引起強(qiáng)烈反響。1月6日，2020年全國教育科研工作會(huì)議在北京召開，教育部副部長、全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組副組長田學(xué)軍出席會(huì)議并講話，對(duì)貫徹落實(shí)《意見》精神，充分發(fā)揮好教育科研對(duì)教育改革發(fā)展的支撐、引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用，切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代教育科研工作提出了明確要求。為此，我們特別邀請(qǐng)中國教育科學(xué)研究院中青年專家、學(xué)者，談?wù)剬?duì)《意見》的學(xué)習(xí)體會(huì)。
教育改革轉(zhuǎn)型期攻堅(jiān)期關(guān)鍵期
迫切需要高水平教育科研支撐
記者：《意見》是新中國成立以來教育科研方面第一份由教育部印發(fā)的規(guī)范性文件，這份文件對(duì)新時(shí)代教育科研工作的重大意義是什么？
于發(fā)友：新中國成立70年來，我國教育取得了歷史性成就，由一個(gè)人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃髧⑷肆Y源大國，建成了世界上最大規(guī)模的教育體系。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人力資源的需求越來越多樣，日趨激烈的國際競爭對(duì)提高教育質(zhì)量的要求越來越迫切，人民群眾接受高質(zhì)量、多樣化、個(gè)性化教育的愿望越來越強(qiáng)烈，教育改革發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期、攻堅(jiān)期和關(guān)鍵期，迫切需要高水平教育科研支撐。
近年來，教育部黨組高度重視教育科研工作。2019年教育部在中央大力精簡文件的背景下印發(fā)《意見》，充分體現(xiàn)了部黨組對(duì)教育科研工作的高度重視，有力回應(yīng)了教育科研戰(zhàn)線的殷切期盼。對(duì)《意見》的貫徹落實(shí)是教育領(lǐng)域貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神、提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體行動(dòng)；是教育科研戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會(huì)精神的重要舉措；是落實(shí)科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署的有力支撐；是推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國和辦好人民滿意教育的重要抓手；是加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代教育科研工作、提高教育科研治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進(jìn)教育科研繁榮發(fā)展的必然要求。
記者：《意見》明確提出，加強(qiáng)黨對(duì)教育科研工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。作為教育科研工作者，你認(rèn)為這項(xiàng)任務(wù)的具體要求和意義是什么？應(yīng)該如何落實(shí)？
趙鑫華：教育科研工作具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性，旗幟鮮明講政治是應(yīng)有之義、應(yīng)盡之責(zé)。加強(qiáng)黨對(duì)教育科研工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，政治方向是首要問題，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)話語權(quán)。同時(shí)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析問題、解決問題。此外，要從人民根本利益出發(fā)，把解決人民群眾關(guān)心的問題放在首要位置。
記者：豐富和完善中國特色社會(huì)主義教育理論體系是《意見》提出的六大任務(wù)之一。對(duì)于教育科研工作者來說，應(yīng)該如何理解這一任務(wù)的深遠(yuǎn)意義？
黃曉磊：該任務(wù)既是運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)教育科研工作的理論自覺，又是新時(shí)代教育科研工作踐行“四個(gè)自信”的內(nèi)在要求。首先，社會(huì)主義方向是中國特色社會(huì)主義教育理論體系的政治根性，把馬克思主義基本理論與中國教育發(fā)展的具體實(shí)際相結(jié)合是必然要求。其次，中國特色社會(huì)主義教育理論體系是對(duì)中國教育基本問題及其關(guān)系的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，教育科研工作者要在解決和轉(zhuǎn)化中國教育的問題和矛盾過程中，不斷增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義教育理論體系的內(nèi)生力，提升教育理論體系的指導(dǎo)力、解釋力、引領(lǐng)力。再其次，中國特色社會(huì)主義教育道路是中國特色社會(huì)主義教育理論體系的實(shí)踐根基，豐富完善中國特色社會(huì)主義教育理論體系要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、豐富內(nèi)涵、發(fā)現(xiàn)規(guī)律，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力。
記者：《意見》提出要堅(jiān)持實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際，推動(dòng)形成求真務(wù)實(shí)、守正創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、擔(dān)當(dāng)作為的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。新時(shí)代加強(qiáng)教育科研工作具體應(yīng)如何堅(jiān)持馬克思主義理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)？
孟照海：弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，一是堅(jiān)持正確方向，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法貫徹落實(shí)到教育科研的方方面面，用新思想、新理念、新觀點(diǎn)、新方法指導(dǎo)教育科研工作。二是突出問題導(dǎo)向，圍繞教育改革發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)做文章，積極回應(yīng)中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。三是轉(zhuǎn)變科研方式，推進(jìn)教育研究范式方法的轉(zhuǎn)型，大力提高教育研究的科學(xué)化水平。四是加強(qiáng)調(diào)查研究，深入一線充分了解學(xué)校和課堂教學(xué)的具體形態(tài)與關(guān)鍵問題，提出針對(duì)性對(duì)策建議。五是推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，提升政策話語水平，加強(qiáng)學(xué)術(shù)話語的政策表達(dá)。
提高教育決策科學(xué)化水平
推動(dòng)解決教育實(shí)踐問題
記者：《意見》提出，推動(dòng)解決教育實(shí)踐問題，圍繞中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、人民關(guān)切的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展深入研究。教育科研工作應(yīng)該如何推動(dòng)解決教育實(shí)踐問題？有哪些具體途徑？
王玉國：教育科學(xué)研究具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，教育科研工作者要有敏銳的洞察力，善于捕捉教育實(shí)踐的真問題，把問題分析透徹、原因查擺清楚，對(duì)策有針對(duì)性、可操作。教育科學(xué)研究要聚焦立德樹人根本任務(wù)，探索立德樹人落實(shí)機(jī)制，發(fā)展素質(zhì)教育?！兑庖姟芬蟆俺浞职l(fā)揮地方和學(xué)校在教育科研中的實(shí)踐主體作用”，強(qiáng)化了教育科研向一線深入的研究路徑；“鼓勵(lì)支持中小學(xué)教師積極參與教育教學(xué)研究活動(dòng)”，有利于教育科研與教育教學(xué)的有機(jī)融合。再其次，教育科學(xué)研究應(yīng)深入教育教學(xué)微觀領(lǐng)域，掀起“課堂革命”。只有抓住課堂這個(gè)核心地帶，教育才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
記者：充分發(fā)揮教育科研的專業(yè)引領(lǐng)作用，是《意見》中提出的重要任務(wù)之一，關(guān)系著全社會(huì)關(guān)心支持教育改革發(fā)展的良好氛圍和健康教育生態(tài)的形成。那么，教育科研如何實(shí)現(xiàn)專業(yè)引領(lǐng)呢？
唐冉：教育科研工作者須用好三種“武器”。首先是借助專家“金話筒”，對(duì)教育政策解讀應(yīng)實(shí)現(xiàn)及時(shí)化、立體化、互動(dòng)化，擺脫“自說自話”的困境。其次是教育科學(xué)“掌船舵”，要積極借助全媒體平臺(tái)，采用因時(shí)、因地、因人施教的多樣化方式，讓人民群眾了解和掌握教育科學(xué)的基本理念和常識(shí)，加強(qiáng)專業(yè)引領(lǐng)力度。再其次是輿情研判“辟蹊徑”。目前，我國教育輿情研究質(zhì)量總體不高，存在只注重?cái)?shù)據(jù)采集和淺層次趨勢分析而忽視對(duì)教育輿情傳播規(guī)律的科學(xué)認(rèn)知等問題，應(yīng)在教育輿情發(fā)展的事前、事中、事后三階段構(gòu)建起輿情收集、分析、處理的一體化機(jī)制。
記者：《意見》明確提出，要全面提高服務(wù)決策能力，切實(shí)提高教育決策科學(xué)化水平，不斷增強(qiáng)教育服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展的能力。那么教育科研工作者應(yīng)該如何推進(jìn)這項(xiàng)工作？
王新波：首先，要把“勢”判好，研判好教育發(fā)展面臨形勢、現(xiàn)實(shí)態(tài)勢和歷史走勢，努力使教育科研“走在決策前面”。其次，要把“策”謀好，創(chuàng)新決策咨詢服務(wù)方式，使需求把握和形勢研判更為精準(zhǔn)，將科研手段“用于政策研制當(dāng)中”。再其次，還需要把“效”評(píng)好，如實(shí)讓治理效能“顯諸實(shí)施之后”。各級(jí)各類教育科研機(jī)構(gòu)應(yīng)積極承擔(dān)相關(guān)監(jiān)測評(píng)估任務(wù)，協(xié)助政府做好教育決策的成效追蹤和問題預(yù)警工作，為決策優(yōu)化調(diào)整提供可靠依據(jù)。
“放管服”激發(fā)科研創(chuàng)新機(jī)制
提升教育科研的國際影響力
記者：《意見》提出，落實(shí)國家關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)科研管理、激發(fā)科研活力的政策舉措，深化“放管服”改革。那么，教育管理部門如何把握好對(duì)科研的“放”，又該如何做好服務(wù)和管理工作？
魯幽：深化“放管服”改革，首先，要在“放”上下功夫，通過簡政放權(quán)，增加科研單位和科研人員權(quán)能，賦予科研人員在項(xiàng)目選題、資金使用和成果轉(zhuǎn)化等方面更大自主權(quán)。其次，“管”就是應(yīng)用現(xiàn)代手段，對(duì)教育科研進(jìn)行科學(xué)管理，提高科研管理與研究的規(guī)范性和高效性，進(jìn)一步完善教育科研管理制度；要加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，制定違背科研誠信要求行為調(diào)查處理辦法，建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制。再其次，“服”就是優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)科研人員的獲得感和幸福感，最大程度激發(fā)科研人員的創(chuàng)造力。
記者：《意見》明確提出要深化教育科研組織形式和運(yùn)行機(jī)制改革，推進(jìn)教育科研體制機(jī)制創(chuàng)新。當(dāng)前，針對(duì)我國教育科研治理中存在的問題，教育科研機(jī)構(gòu)下一步應(yīng)該如何具體改革？
秦琳：我國教育科研體系在組織形式和運(yùn)行機(jī)制上還不能完全適應(yīng)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的總體要求和發(fā)展目標(biāo)，部分教育科研機(jī)構(gòu)工作定位不明，承擔(dān)多項(xiàng)不同職能，機(jī)構(gòu)調(diào)整具有隨意性，編制和經(jīng)費(fèi)難以獲得保障。應(yīng)在如下方面推進(jìn)改革：一是教育科研機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員組織都要聚焦教育科研工作“主責(zé)主業(yè)”，要充分遵循科研工作的規(guī)律和需求設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)。二是教育科研機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的、可操作的章程和制度，明確發(fā)展目標(biāo)、功能定位、職能范圍、領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行管理機(jī)制等，確保機(jī)構(gòu)運(yùn)行有章可循。三是教育科研機(jī)構(gòu)應(yīng)構(gòu)建以科研質(zhì)量、創(chuàng)新性和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)制度，創(chuàng)新科研人員晉升制度，完善職稱評(píng)審制度。
記者：《意見》明確將加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化作為提高教育科研工作質(zhì)量和服務(wù)水平的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。教育科研的成果轉(zhuǎn)化目前存在哪些問題？教育科研成果應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化？
翁綺睿：我國教育科研成果轉(zhuǎn)化以發(fā)表、出版、課程培訓(xùn)為主要形式。這種“成果交付”式的轉(zhuǎn)化渠道不能滿足教育科研人員用實(shí)踐檢驗(yàn)理論的需要，也沒有真正把前沿科研成果引入實(shí)踐領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化，從選題階段就要樹立轉(zhuǎn)化意識(shí)，充分激發(fā)地方政府、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用科研成果的積極性；要構(gòu)建信息共享交流平臺(tái)，打造教育科研成果與轉(zhuǎn)化應(yīng)用需求的“自選超市”；要改革科研成果評(píng)價(jià)方式，加大轉(zhuǎn)化實(shí)效在科研成果評(píng)價(jià)中的權(quán)重，允許成果轉(zhuǎn)化過程中的試錯(cuò)；要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，深化權(quán)益分配制度改革等。
記者：《意見》明確提出要樹立全國教育科研系統(tǒng)一盤棋思想，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、橫縱貫通、內(nèi)外合作的協(xié)同創(chuàng)新體系，全面提升教育科研戰(zhàn)線協(xié)同攻關(guān)能力。教育科研應(yīng)如何構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，提升協(xié)同攻關(guān)能力？
姜朝暉：《意見》提出的樹立全國教育科研系統(tǒng)一盤棋思想，是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢在教育科研領(lǐng)域的具體表現(xiàn)形式，是實(shí)現(xiàn)教育科研強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的必由之路。一是構(gòu)建了教育科研治理體系，明確了教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、教育科研專門機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、中小學(xué)、教育學(xué)術(shù)團(tuán)體和社會(huì)教育研究機(jī)構(gòu)等六支隊(duì)伍的職責(zé)定位；二是提出搭建“全國教育數(shù)據(jù)信息平臺(tái)”“全國教育調(diào)研平臺(tái)”“國外教育信息綜合平臺(tái)”、完善“全國教育科學(xué)規(guī)劃管理平臺(tái)”等四大平臺(tái)，有助于協(xié)同攻關(guān)、推動(dòng)高質(zhì)量教育科學(xué)研究，更好地服務(wù)國家教育決策、推動(dòng)教育事業(yè)繁榮發(fā)展。
記者：《意見》明確提出，適應(yīng)教育改革發(fā)展和學(xué)科建設(shè)需要，堅(jiān)持吸收借鑒和創(chuàng)新相結(jié)合，綜合運(yùn)用各種研究方法，創(chuàng)新教育科研范式，不斷提升教育科研質(zhì)量。具體而言，科研工作者應(yīng)該如何創(chuàng)新科研范式和方式？如何提升科研質(zhì)量？
王敬杰：創(chuàng)新科研范式和方法，一是加強(qiáng)理論研究，馬克思主義基本原理和方法既是確立理論研究目標(biāo)的理論支點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)理論研究價(jià)值的實(shí)踐基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)實(shí)證研究，要對(duì)教育重大理論和實(shí)踐問題開展調(diào)查研究，并注重研究的后續(xù)性、周期性和系統(tǒng)性。三是加強(qiáng)比較研究，精準(zhǔn)掌握我國教育歷史脈絡(luò)、發(fā)展?fàn)顩r和未來趨勢，充分借鑒國際教育先進(jìn)成果等。四是加強(qiáng)跨學(xué)科研究，最大限度地促進(jìn)教育學(xué)科與其他學(xué)科的方法交叉、理論互鑒、問題拉動(dòng)和文化交融，為新時(shí)代教育改革發(fā)展開拓新視角、提供新思路。
記者：《意見》明確提出，切實(shí)增強(qiáng)教育科研人員的使命感、榮譽(yù)感、獲得感，完善教育科研人員專業(yè)發(fā)展體系，激發(fā)教育科研人員活力。當(dāng)前，教育科研隊(duì)伍建設(shè)存在哪些問題？應(yīng)如何根據(jù)《意見》進(jìn)行下一步調(diào)整？
韓毅：教育科研隊(duì)伍是教育科學(xué)研究的第一資源。調(diào)查顯示，部分地區(qū)的教育科研隊(duì)伍存在邊緣化傾向；部分地方教育科學(xué)研究院（所）沒有獨(dú)立的教育科學(xué)研究體系，教育科研隊(duì)伍不受重視，教育科學(xué)研究活力未能充分激發(fā)；我國教育科研隊(duì)伍普遍存在縱向人才銜接不通暢、橫向人才交流有阻礙、整體人才管理不靈活等問題。促進(jìn)教育科研人員專業(yè)發(fā)展，要完善人才培養(yǎng)制度，滿足教育科研隊(duì)伍對(duì)新生后備力量的需求；要健全專業(yè)培訓(xùn)制度，為教育科研人員創(chuàng)造出獲得前沿新知、提升專業(yè)素養(yǎng)、增強(qiáng)競爭優(yōu)勢的機(jī)會(huì)；要完善管理制度，為教育科研人員提供打通流動(dòng)渠道的可能。
記者：保障機(jī)制和措施是推進(jìn)教育科研工作的基礎(chǔ)。根據(jù)《意見》要求，我國當(dāng)前的教育科研工作需要哪些具體的保障和支持？
程廣沛：首先，要加強(qiáng)黨對(duì)教育科研工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，利用好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一重要理論武器，明確教育科研之重，定準(zhǔn)定牢坐標(biāo)，堅(jiān)定思想統(tǒng)領(lǐng)。其次，要加大教育科研經(jīng)費(fèi)支持力度，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，預(yù)算內(nèi)穩(wěn)步增長，拓寬投入渠道，多措并舉，提高使用效益。此外，要加強(qiáng)對(duì)教育科研工作的政策保障；教育行政部門制定及落實(shí)重大教育規(guī)劃和政策的全過程要有科學(xué)論證、專家解讀、專業(yè)評(píng)估；建立教育咨詢服務(wù)購買制度；實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源即時(shí)共享，發(fā)揮信息時(shí)代科技力量；積極支持教育科研機(jī)構(gòu)開展對(duì)外交流和培訓(xùn)，簡化審批手續(xù)。
記者：《意見》指出，要著力提升我國教育科研的國際影響力。對(duì)于科研機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)該如何推進(jìn)教育科研對(duì)外開放？如何發(fā)揮我國教育科研的國際影響力？
王婷婷：我國教育科研事業(yè)走出國門，要從“跟跑”到“并跑”，并在優(yōu)勢領(lǐng)域逐步“領(lǐng)跑”。首先，要加大對(duì)優(yōu)秀專家學(xué)者、青年后備人才開展國際學(xué)術(shù)交流的支持力度，辦好國外教育調(diào)研專項(xiàng)訪問學(xué)者項(xiàng)目，吸收世界先進(jìn)教育教學(xué)研究成果。其次，要加強(qiáng)與國外優(yōu)秀教育科研機(jī)構(gòu)的交流與合作，積極開展國際比較研究，特別要注重加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家地區(qū)交流合作。再其次，要支持創(chuàng)辦外文教育期刊，鼓勵(lì)教育類優(yōu)秀教材外譯工作，打造一批具有國際影響力的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，擴(kuò)大我國在國際教育研究組織和合作項(xiàng)目中的參與度，積極參與全球教育治理，為世界教育發(fā)展提供中國智慧、中國方案。（張東）