老年人群學(xué)習(xí)需求亟待滿足
農(nóng)工黨上海市委員會(huì)圍繞本市的老年教育發(fā)展需求開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在以下主要問題：
老年人群學(xué)習(xí)需求迫切，供需缺口現(xiàn)象凸顯。上海作為全國(guó)科教文化領(lǐng)先的一線城市，老年人群文化層次高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，對(duì)精神文化生活的需求迫切，市區(qū)和郊區(qū)老年教育都存在較大供需缺口。本市老年教育發(fā)展仍以政府投入為主，各類學(xué)校、企事業(yè)單位和社會(huì)組織對(duì)老年教育的參與程度不足，缺乏相應(yīng)的政策引導(dǎo)和激勵(lì)措施，社會(huì)力量參與老年教育的準(zhǔn)入與退出機(jī)制尚未構(gòu)建，缺乏有效的資源整合和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集團(tuán)化合作模式尚處于起步階段。
老年教育資源尚不均衡，不能滿足發(fā)展需求。目前，本市尚無權(quán)威機(jī)構(gòu)組織牽頭老年教育教材工作，在老年教育課程設(shè)計(jì)、課件標(biāo)準(zhǔn)化等方面還有待完善與提升。新時(shí)代上海老年人群更加注重個(gè)性化課程和老年教育的服務(wù)品質(zhì)，目前許多熱門課程受制于場(chǎng)地、師資等因素，無法按需開展或擴(kuò)大，與日益增長(zhǎng)的老年人群對(duì)教學(xué)課程、服務(wù)的要求不相匹配，老年教育資源供給質(zhì)量難以得到有效保證。
老年教育師資力量不足，保障機(jī)制有待完善。老年大學(xué)屬于公益性事業(yè)單位，老年教育教師的待遇整體偏低，教師的課時(shí)費(fèi)普遍低于全日制院校，老年大學(xué)中教師編制和職稱問題尚未有效解決，對(duì)教育人才的吸引力不夠，導(dǎo)致師資力量不足，部分課程因缺乏師資而無法開展。老年大學(xué)的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，教師的老齡化現(xiàn)象普遍，專職教師來源途徑是由教育系統(tǒng)委派中小學(xué)教師擔(dān)任，絕大多數(shù)的老年大學(xué)聘請(qǐng)外校在職教師或退休教師兼職，教師流動(dòng)性大，素質(zhì)參差不齊。老年學(xué)校之間業(yè)務(wù)比較獨(dú)立，在優(yōu)質(zhì)教師、課件資源等方面的交流共享缺少常態(tài)化的合作機(jī)制。
老年教育宣傳需求多樣，模式有待豐富優(yōu)化。老年人群由于信息來源有限，獲取信息方式較為傳統(tǒng)單一，難以更好地利用互聯(lián)網(wǎng)信息渠道，獲取所需的老年教育信息；在開展老年教育的社會(huì)宣傳、信息發(fā)布方式等方面，需要兼顧各類老年人群的實(shí)際需求。
各方參與保障老年教育事業(yè)
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)引導(dǎo)社會(huì)參與,保障老年教育社會(huì)需求。積極推進(jìn)社區(qū)老年學(xué)校和居委學(xué)習(xí)點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)社區(qū)老年教育做好資源保障，辦好社區(qū)里的學(xué)堂，建議將社區(qū)老年教育場(chǎng)所的建設(shè)發(fā)展，納入政府部門的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)“大眾化、普惠性、家門口”的社區(qū)學(xué)校和居委學(xué)習(xí)點(diǎn)建設(shè)；鼓勵(lì)多元化社會(huì)組織參與老年教育事業(yè)，通過激勵(lì)機(jī)制和政策引導(dǎo)，逐步完善社會(huì)資源參與社區(qū)老年教育的運(yùn)行管理機(jī)制，支持各類教育專業(yè)機(jī)構(gòu)、志愿者組織等通過項(xiàng)目合作和勞務(wù)購(gòu)買的方式參與老年教育；發(fā)揮和推進(jìn)區(qū)域老年大學(xué)聯(lián)盟共享機(jī)制，做大做響老年大學(xué)聯(lián)盟品牌效應(yīng)，擴(kuò)大聯(lián)盟資源的經(jīng)驗(yàn)示范推廣，探索老年教育集團(tuán)化合作模式，更好地保障老年教育的社會(huì)需求。
提升服務(wù)內(nèi)涵創(chuàng)新教育模式，服務(wù)老年教育發(fā)展需求。加快推進(jìn)老年教育的課程體系設(shè)計(jì)，充分考慮適需性課程和引導(dǎo)性課程相結(jié)合，充分考慮到老年人群的特殊性，針對(duì)不同老年群體設(shè)置指導(dǎo)性課程要求，以起到引導(dǎo)和引領(lǐng)作用；統(tǒng)籌規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容多元化供給，課程內(nèi)容應(yīng)貼近老年人群的生活和需求，充分考慮課程數(shù)量、內(nèi)容的合理配置，做好相關(guān)教學(xué)人才、教學(xué)資源精細(xì)化規(guī)劃和儲(chǔ)備；創(chuàng)新教育服務(wù)模式突破資源瓶頸，充分發(fā)揮老年學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)引領(lǐng)、示范作用，推廣建設(shè)老年學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，開展老年教育工作室、名師工作室等活動(dòng)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，突破資源瓶頸的限制，提升老年教育服務(wù)外延和內(nèi)涵。
完善老年教育師資保障機(jī)制，確保老年教育人才需求。加快老年教育專業(yè)化隊(duì)伍的制度保障，突破專職教師僅限于教育系統(tǒng)內(nèi)部輸送的制度不足，吸納社會(huì)及高校專業(yè)優(yōu)秀人才，加快建立區(qū)域內(nèi)“老年教育師資庫”，搭建學(xué)習(xí)交流資源的共享平臺(tái)；完善老年教育教師隊(duì)伍的待遇職稱標(biāo)準(zhǔn)，盡快推進(jìn)完善老年教育事業(yè)人員的教師資格認(rèn)定制度和待遇標(biāo)準(zhǔn)，為老年大學(xué)教育專業(yè)隊(duì)伍的健康發(fā)展提供保障；加強(qiáng)老年教育多元化師資隊(duì)伍的支撐，積極推進(jìn)落實(shí)“以老養(yǎng)老”的積極老齡化教育新模式，推動(dòng)老年教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)老年教育學(xué)員通過“師生轉(zhuǎn)化”發(fā)揮余熱，發(fā)掘老年教育師資力量的新動(dòng)力。
優(yōu)化老年教育宣傳模式，助力老年教育事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)老年教育展示與宣傳力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體，兼顧報(bào)刊、宣傳手冊(cè)等傳統(tǒng)媒體，滿足老年人群獲取信息的多層次、多樣化需求，加強(qiáng)信息的可及性和接受度；突出老年教育宣傳的亮點(diǎn)和品牌，提升全社會(huì)對(duì)老年教育的認(rèn)知度、認(rèn)可度，讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到老年教育在豐富老年人精神文化生活、增進(jìn)老年人身心健康、幫助老年人融入社會(huì)的重要作用，將老年教育的健康發(fā)展融入社會(huì)發(fā)展之中，為譜寫新時(shí)代中國(guó)夢(mèng)的絢麗篇章增添動(dòng)力。（許劍民）