——基于福祉教育的視角
截至2018年末，我國(guó)60周歲及以上人口達(dá)到24949萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.9％[1]，預(yù)計(jì)2020年老年人口將達(dá)到2.55億，未來(lái)20年我國(guó)人口老齡化形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，人口老齡化問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)治理面臨的重要議題。教育作為一種重要的社會(huì)參與方式，對(duì)于老年人身心健康的發(fā)展都發(fā)揮著積極作用，老年人通過(guò)參與各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，可以給他們重新分配并承擔(dān)新的角色，減少他們因“角色退出”而引發(fā)的“晚年孤寂”，同時(shí)引導(dǎo)老年人繼續(xù)為社會(huì)發(fā)揮作用，以實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值?；诖耍l(fā)展老年教育已經(jīng)成為各國(guó)政府解決老齡化問(wèn)題的共識(shí)。從福利取向的老年教育、教育觀取向的老年教育向福祉化取向的老年教育不斷深化發(fā)展，老年教育的形式不斷多元、內(nèi)容不斷豐富，參與對(duì)象更是從老年人發(fā)展到社會(huì)全員；從滿足老年人的學(xué)習(xí)需求、保障老年人學(xué)習(xí)權(quán)的實(shí)現(xiàn)到滿足老齡化社會(huì)的發(fā)展需求、促進(jìn)世代融合的社會(huì)福祉實(shí)現(xiàn)，老年教育的內(nèi)涵與教育邊界不斷擴(kuò)大，老年教育在教育體系、社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要。綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家老年教育發(fā)展的進(jìn)程，能夠?yàn)槲覈?guó)老年教育的發(fā)展提供借鑒。
一、福祉教育的意涵
“福祉”一詞盛行于日本，據(jù)權(quán)威辭典《宏辭苑》及《大辭泉》的定義，福祉的意義，一是幸福，依靠國(guó)家或社會(huì)團(tuán)體援助以及服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)生活上的安定和富足。二是由于公共關(guān)懷，不同群體、不同世代能夠平等相處，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧與安定[2]。福祉政策的最終目標(biāo)是保障老年人的生活“老有所依，老有所學(xué)，老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)”，促進(jìn)老年人自我的實(shí)現(xiàn)，這與老年教育的基本理念相輔相成。隨著各國(guó)老年福祉政策的推動(dòng)，“福祉教育”理念應(yīng)運(yùn)而生，并受到廣泛的推崇?！案ｌ斫逃钡母拍钭钤缬扇毡緦W(xué)者阪野酋提出，指涉及所有人追求幸福的社會(huì)教育，通過(guò)認(rèn)知理解、態(tài)度養(yǎng)成與實(shí)踐行動(dòng)三方面，達(dá)成各學(xué)習(xí)階段的教育目標(biāo)，相較于“福利”，福祉更強(qiáng)調(diào)精神上的“幸福感”?；诟ｌ斫逃砟钔苿?dòng)老年教育發(fā)展，成為世界各國(guó)普遍的做法。福祉教育理念下的老年教育不僅面向老年人，更是將對(duì)象擴(kuò)大至全體社會(huì)成員，是事關(guān)所有人、涵蓋不同教育階段、輻射不同社會(huì)層面的教育。作為全球老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家，日本政府非常重視老年教育，在初等中等教育、高等教育及至社會(huì)教育等階段，均積極推動(dòng)福祉教育理念下的老年教育，形塑適應(yīng)老齡化社會(huì)的老化理念。
二、福祉教育理念下老年教育的發(fā)展脈絡(luò)
(一)老年教育的萌芽：始于人權(quán)運(yùn)動(dòng)的老年教育
二戰(zhàn)后，隨著世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，受教育權(quán)不斷受到各國(guó)政府的重視，也成為國(guó)際社會(huì)運(yùn)動(dòng)關(guān)注的重要議題，聯(lián)合國(guó)在1948年頒布的《世界人權(quán)宣言》中指出“人人都享有受教育的權(quán)力”，受教育權(quán)不斷受到關(guān)注。但是，此時(shí)老年人的受教育權(quán)并未明確提及。直到1965年，保羅·朗格朗(Lengland，P.)在聯(lián)合國(guó)教科文組織會(huì)議上提出“終身教育”(Lifelong Education)的概念，終身教育開(kāi)始受到各個(gè)國(guó)家的關(guān)注，并成為聯(lián)合國(guó)推動(dòng)世界教育發(fā)展的基本理念，老年人的受教育權(quán)才不斷受到關(guān)注，但此時(shí)并未形成老年教育的共識(shí)。此一階段，老年人被定位為社會(huì)需要保護(hù)的弱者，老年教育主要體現(xiàn)在社會(huì)福利政策的相關(guān)內(nèi)容，以此保障老年人受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
(二)老年教育的深化：走向教育理性的老年教育
為應(yīng)對(duì)全球的老齡化問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)通過(guò)數(shù)次的國(guó)際大會(huì)發(fā)表有關(guān)老年人的宣言與倡議，包括肯定老年人的價(jià)值、倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念、倡導(dǎo)老年人的獨(dú)立自主、開(kāi)發(fā)多元化的老年教育方案、鼓勵(lì)代間教育方案等。尤其是終身學(xué)習(xí)理念的倡導(dǎo)，即每個(gè)人都終其一生都應(yīng)該持續(xù)地學(xué)習(xí)，以滿足個(gè)人成長(zhǎng)與需求，方能應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的社會(huì)挑戰(zhàn)。1985年國(guó)際教科文組織第四次國(guó)際成人教育會(huì)議頒布了《學(xué)習(xí)權(quán)宣言》，指出“學(xué)習(xí)權(quán)是人權(quán)中最基本的內(nèi)容”，旨在闡明每個(gè)人，不管其年齡、性別、種族、宗教、職業(yè)、居住地區(qū)及社經(jīng)地位等為何，均具有學(xué)習(xí)的同等權(quán)利[3]。教育或?qū)W習(xí)，非屬某一年齡階段者的專利品，而是每一個(gè)生存于世界上的個(gè)體所同等享有。日本學(xué)者藤田秀雄指出“學(xué)習(xí)權(quán)除了是人生存不可欠缺之手段，沒(méi)有學(xué)習(xí)權(quán)即無(wú)法讓人真正成長(zhǎng)，學(xué)習(xí)權(quán)不單只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段也是基本人權(quán)，學(xué)習(xí)權(quán)不同于過(guò)去的受教權(quán)，其內(nèi)容還包括教育內(nèi)容、教育方法等教育整體的參與權(quán)利?！盵4]從教育的觀點(diǎn)，來(lái)確定老年教育的目標(biāo)、功能、課程、教材、教學(xué)方法等，這是老年教育發(fā)展向教育理性的回歸，也是老年教育發(fā)展的里程碑。在學(xué)習(xí)權(quán)的觀念下，個(gè)體在學(xué)習(xí)中的主動(dòng)性不斷受到重視，終身教育的理念逐步被終身學(xué)習(xí)取代。在實(shí)踐層面，聯(lián)合國(guó)不斷落實(shí)具體的行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)終身學(xué)習(xí)理念的普及，老年人的價(jià)值不斷受到肯定，老年教育作為終身學(xué)習(xí)體系的重要一環(huán)，促使老年教育從教育邊緣不斷走向教育中心。
(三)老年教育的趨勢(shì)：邁向福祉取向的老年教育
20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著發(fā)展中國(guó)家老齡化問(wèn)題的凸顯，老齡化問(wèn)題發(fā)展成為全球化的社會(huì)議題，在過(guò)去的老年教育中，相對(duì)被忽略的老年人社會(huì)參與、自我實(shí)現(xiàn)、老人尊嚴(yán)、老年人力資源再運(yùn)用、老齡化以及老齡社會(huì)等問(wèn)題不斷受到關(guān)注。另外，隨著聯(lián)合國(guó)教科文組織將終身學(xué)習(xí)定位為21世紀(jì)教育最主要的教育理念，老年教育已經(jīng)成為世界共識(shí)。老年人的學(xué)習(xí)權(quán)更加受到重視，一方面在各國(guó)教育政策上逐漸發(fā)展老人教育的課程；另一方面，老年人亦逐漸了解其同樣具有參與學(xué)習(xí)的權(quán)利，激發(fā)了老年人對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)的參與，老年人逐漸成為學(xué)習(xí)活動(dòng)的新興人口，其在學(xué)習(xí)領(lǐng)域上，由邊陲而逐漸走向核心。通過(guò)老年教育實(shí)現(xiàn)老年人能力的開(kāi)發(fā)以及老人自我實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，成為重要的教育目標(biāo)，并通過(guò)教育政策創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)環(huán)境讓不同世代共同參與解決老齡社會(huì)問(wèn)題[5]，老年教育的對(duì)象已經(jīng)突破老年群體，逐漸走向社會(huì)全體成員，老年教育逐漸變成創(chuàng)造世代共存、事關(guān)老齡社會(huì)幸福的教育。總而言之，老年教育的對(duì)象、內(nèi)容以及教育目標(biāo)都有了全新的發(fā)展，老年教育的內(nèi)涵與教育邊界不斷擴(kuò)大，老年教育成為適應(yīng)老齡化社會(huì)的發(fā)展特點(diǎn)、促進(jìn)世代融合的社會(huì)福祉實(shí)現(xiàn)重要手段，老年教育在教育體系、老齡社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要。
三、國(guó)際上老年教育的新近發(fā)展：基于福祉教育的理念
近年來(lái)，在福祉教育理念的推動(dòng)下，發(fā)達(dá)國(guó)家不斷推進(jìn)老年教育發(fā)展成為以老年人為核心，覆蓋全體社會(huì)成員的，以促進(jìn)老年人終身學(xué)習(xí)與持續(xù)成長(zhǎng)為直接目標(biāo)，促進(jìn)世代融合為愿景、實(shí)現(xiàn)老齡社會(huì)和諧發(fā)展為最終目標(biāo)的福祉教育。
(一)重視人力資源開(kāi)發(fā)，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)
老年教育的重要發(fā)展方向之一，就是強(qiáng)調(diào)老年人力的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家除了通過(guò)推動(dòng)退休年金改革、延長(zhǎng)法定退休年齡等政策強(qiáng)制市場(chǎng)吸納、留任老年人力，近年來(lái)更是通過(guò)推動(dòng)終身與持續(xù)性的職業(yè)技能培訓(xùn)更新、提升高齡群體的職業(yè)技能，以提升他們的勞動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、強(qiáng)化高齡群體留任職場(chǎng)的工作能力。美國(guó)政府入口網(wǎng)站(USA.gov)為使年長(zhǎng)者能輕松及全面掌握美國(guó)政府為其準(zhǔn)備的各項(xiàng)資源，設(shè)立專區(qū)網(wǎng)站，兼具宣傳與教育功能。歐盟推出“以教育協(xié)助轉(zhuǎn)職計(jì)劃”(PAWT:Pedagogy Assisting Workforce Transitions)，目的在解決中老年人口新職業(yè)和崗位需求的方案，特別將培訓(xùn)的重點(diǎn)集中在信息技術(shù)與新科技方面，以提升老年群體的職業(yè)信息化能力?！胺簹W洲老年人學(xué)習(xí)暨就業(yè)網(wǎng)”計(jì)劃(PEOPLE:Pan European Older People’s Learning and Employment Network)則著重推廣、分享及傳播最佳實(shí)務(wù)與做法案例，并為老年就業(yè)人口提供職業(yè)培訓(xùn)課程。日本推出“中高齡者共同就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)金”[6]，補(bǔ)助3人以上的45歲以上長(zhǎng)者共同創(chuàng)業(yè)，補(bǔ)助上限為500萬(wàn)日元，并提供相關(guān)的創(chuàng)業(yè)課程服務(wù)。新加坡勞動(dòng)力發(fā)展署(WDA)下屬的成人學(xué)習(xí)中心(Institute for Adult Learning，IAL)負(fù)責(zé)推動(dòng)繼續(xù)教育訓(xùn)練方案(CET)，鼓勵(lì)老年人參加就業(yè)培訓(xùn)，以保持就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。這些措施對(duì)提升老年人終身學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)老年人的持續(xù)成長(zhǎng)方面，都起到了非常積極的作用。
(二)營(yíng)造世代共存的老齡化理念
世代沖突是當(dāng)前世界各國(guó)普遍面臨的社會(huì)議題，老年人的再就業(yè)與社會(huì)參與往往被認(rèn)為與年輕世代爭(zhēng)奪資源，不利于年輕人的就業(yè)和勞動(dòng)市場(chǎng)參與?；诖耍澜缰饕l(fā)達(dá)國(guó)家都重視社會(huì)教育與宣傳，以媒體教育、家庭教育等為手段，宣傳高齡群體的正面社會(huì)形象，并引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展多世代融合的員工關(guān)系，以形塑健康、公平、和諧的世代關(guān)系。日本東京知名的文教區(qū)文京區(qū)開(kāi)啟一項(xiàng)“同居一屋”計(jì)劃，鼓勵(lì)大學(xué)生和獨(dú)居老人同住，教導(dǎo)并協(xié)助大學(xué)生與社區(qū)居民如何跨世代地互相扶持。歐盟將2012年訂為“老年活化與世代連帶”年，并進(jìn)一步針對(duì)歐洲地區(qū)提出激活老年勞動(dòng)力的積極對(duì)策。英國(guó)工作與年金部(DWP)引用財(cái)政研究所(the Institute for Fiscal Studies)2013年的研究報(bào)告結(jié)論“沒(méi)有證據(jù)顯示年齡較大的工人長(zhǎng)期從勞動(dòng)力市場(chǎng)排擠出年輕人”，鼓勵(lì)企業(yè)雇用老年人就業(yè)，并宣傳雇用年長(zhǎng)員工的好處。韓國(guó)政府每年預(yù)算3億韓元，利用電視、廣播、新聞媒體、海報(bào)等積極宣傳、推動(dòng)開(kāi)展“多世代一起工作”等教育活動(dòng)，教育、宣導(dǎo)青年與老年人并非是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是融合、共生的關(guān)系[7]。美國(guó)將5月定為“美國(guó)長(zhǎng)者月”，目的在喚起美國(guó)各界對(duì)于老年人口的關(guān)心，以及彰顯對(duì)老年人對(duì)國(guó)家社會(huì)貢獻(xiàn)的尊重及肯定[8]。因此，可以看出，發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視高齡群體的社會(huì)形象塑造，通過(guò)多種教育手段并用，推動(dòng)世代互動(dòng)與融合，從而達(dá)成社會(huì)福祉的目標(biāo)。
(三)混齡化學(xué)習(xí)已經(jīng)成為趨勢(shì)
所謂的混齡化，是指在老年教育中，不限制參與對(duì)象的年齡，允許不同年齡段的學(xué)習(xí)者均可參加?；忑g化主要基于福祉化的理念，推動(dòng)代際間的交流，認(rèn)為社會(huì)是一個(gè)不同年齡組合在一起的群體，各不同年齡層的人應(yīng)該相互接觸、聯(lián)系，這是社會(huì)存在的常態(tài)，不宜把老年人局限在一個(gè)特定的場(chǎng)所或組織中，以避免產(chǎn)生“老年次文化”的現(xiàn)象，這會(huì)增加不同世代之間的隔閡，產(chǎn)生相對(duì)剝奪感，造成世代間的沖突[9]。老年學(xué)習(xí)活動(dòng)的開(kāi)展，主要針對(duì)老年人而設(shè)計(jì)，早期均有其年齡上的限制，過(guò)去各國(guó)在老年學(xué)習(xí)活動(dòng)上最常采取的年齡限制為年滿55歲以上者，我國(guó)亦有類似的規(guī)定。這在年齡上的限制過(guò)去相當(dāng)普遍，但近年來(lái)的發(fā)展，已經(jīng)在不斷往“混齡化”方向發(fā)展。如法國(guó)第三年齡大學(xué)，已經(jīng)將名稱改為混齡大學(xué)、全民大學(xué)、自由時(shí)間大學(xué)，取消了所有的入學(xué)條件限制，對(duì)更廣泛的社會(huì)群眾開(kāi)放，并開(kāi)設(shè)代間課程與活動(dòng)，鼓勵(lì)代間的交流活動(dòng)，以增進(jìn)不同世代的互相了解。事實(shí)上，老年教育的相關(guān)課程雖然主要在為老年人量身定做，但相關(guān)課程的學(xué)習(xí)，對(duì)其他不同年齡的人，亦有其必要。因?yàn)樽兝鲜敲總€(gè)人必經(jīng)的歷程，無(wú)可逃避，也無(wú)法抗拒。因此，老齡化相關(guān)課程的學(xué)習(xí)，應(yīng)在各種不同年齡階段實(shí)施。
(四)老年自主學(xué)習(xí)模式受到重視
教育是強(qiáng)調(diào)適性發(fā)展，唯有適合個(gè)人需求及其情境的教育，才能吸引學(xué)習(xí)者的持續(xù)參與。就老年教育的形式而言，大致可分為機(jī)構(gòu)式與自主式兩種類型。所謂機(jī)構(gòu)式，是指設(shè)置一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)構(gòu)或場(chǎng)所來(lái)引導(dǎo)整個(gè)活動(dòng)的運(yùn)作，如法國(guó)的第三年齡大學(xué)、日本的老年人教室、我國(guó)的老年大學(xué)、老年開(kāi)放大學(xué)等?；诶夏耆松硇陌l(fā)展成熟，加上經(jīng)驗(yàn)的豐富性與多樣性，學(xué)習(xí)的需求差異大，老年學(xué)習(xí)的另一種型態(tài)——自主式學(xué)習(xí)，便應(yīng)運(yùn)而生。所謂自主式，是指由老年人自行組織學(xué)習(xí)團(tuán)體，自行運(yùn)作，并由學(xué)習(xí)者擔(dān)任教師的方式。其中最具代表性的是英國(guó)的第三年齡大學(xué)(U3A)，它并非一所具有實(shí)體機(jī)構(gòu)的大學(xué)，而是一種自主式的學(xué)習(xí)團(tuán)體，又被稱為“去機(jī)構(gòu)化的產(chǎn)物”(a species of de-institution)。目前英國(guó)共有此類型學(xué)習(xí)團(tuán)體887個(gè)，參與學(xué)員298，468人，是英國(guó)最普遍，影響力最大的老人學(xué)習(xí)活動(dòng)[10]。其他受英國(guó)影響的國(guó)家，包括美國(guó)、澳洲、紐西蘭等國(guó)家，亦均采用自主式的學(xué)習(xí)組織，展開(kāi)老年人的學(xué)習(xí)活動(dòng)。
四、福祉理念下我國(guó)老年教育存在的問(wèn)題
我國(guó)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確要求開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化的行動(dòng)，提出提高老年人的社會(huì)參與水平是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵[11]，《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》也明確我國(guó)老年教育發(fā)展的目標(biāo)是到2020年有20％的老年群體能以各種形式經(jīng)常參與教育活動(dòng)[12]。當(dāng)前，我國(guó)有老年大學(xué)、老年學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)6萬(wàn)余所，其學(xué)員數(shù)超過(guò)700萬(wàn)人，但僅占老年總?cè)丝诘?％，遠(yuǎn)無(wú)法滿足廣大老年群體的學(xué)習(xí)需求。隨著老齡化程度的不斷加劇，老年教育也面臨轉(zhuǎn)型，其教育理念、功能、內(nèi)容和方式等都需要進(jìn)行創(chuàng)新。從福祉教育角度，主要有以下問(wèn)題亟待解決：
(一)老年人口快速增加，學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)尚未普及
截至2018年底，我國(guó)60周歲及以上人口24949萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.9％，相比2017年增長(zhǎng)了859萬(wàn)，增長(zhǎng)了0.6％[11]。我國(guó)人口老齡化水平每年呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，而滿足老年人學(xué)習(xí)需求的資源缺乏，無(wú)法滿足廣大老年群體的學(xué)習(xí)需求，老年人的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)仍未普及。因此，為應(yīng)對(duì)大量老年人口及其龐大的教育與學(xué)習(xí)需求，如何保障老年人的學(xué)習(xí)權(quán)，為老年人提供便利的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，是亟待解決的問(wèn)題。若要滿足所有老年人口的學(xué)習(xí)需求，以目前一般的教育活動(dòng)絕不可能達(dá)成終身學(xué)習(xí)的理想，必須發(fā)展各種不同形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，以滿足不同老人的學(xué)習(xí)需求。因此，老年教育的發(fā)展理念、功能、內(nèi)容和方式等都需要進(jìn)行創(chuàng)新。
(二)老年教育資源亟待整合，世代融合有待強(qiáng)化
現(xiàn)有的辦學(xué)資源無(wú)論從政策層面還是從實(shí)務(wù)層面，均落后于人口老齡化速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需求。在資源配置層面，我國(guó)老年教育的辦理機(jī)構(gòu)主要有老年大學(xué)、老年開(kāi)放大學(xué)、社區(qū)大學(xué)等，而且分屬不同的主管機(jī)構(gòu)，老年大學(xué)屬于老齡委主管，而老年開(kāi)放大學(xué)、社區(qū)大學(xué)則歸屬于教育主管部門。在法律層面，目前還沒(méi)有專門的老年教育政策法規(guī)，資金的投入缺少法律的保障、辦學(xué)規(guī)模受到很大限制。在社會(huì)組織參與方面，由于缺少相應(yīng)的政策支持與法律保障，民間各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)也很少參加、投資老年教育，老年教育資源投入缺少良性的保障機(jī)制[13]。另外，我國(guó)有高等院校2800余所，是我國(guó)社會(huì)中巨大的教育資源，然而這一資源并沒(méi)有參與老年教育，甚至中小學(xué)教育資源亦沒(méi)有對(duì)老年教育開(kāi)放，各個(gè)階段的教育資源相互封閉，大量的教育資源沒(méi)有得到有效的整合，存在巨大的浪費(fèi)。尤其是高等院校辦理老年教育，既可以拓寬老年教育的學(xué)習(xí)通道，又可以提升老年教育的質(zhì)量和層次，同時(shí)促進(jìn)代際的融合與老年人人力資源的開(kāi)發(fā)。但是缺少相應(yīng)的整合機(jī)制與政策支持，導(dǎo)致老年教育與現(xiàn)有高校等教育資源的分離，也是目前老年教育中世代融合不夠的原因之一。總而言之，老年教育資源存在于政府各部門及社會(huì)各層面，為達(dá)到資源的有效應(yīng)用，亟待進(jìn)行整合，發(fā)揮加乘的效用。另外，在老齡化社會(huì)中，更須強(qiáng)化世代融合的理念，才能建立一個(gè)無(wú)年齡歧視、世代和諧的福祉社會(huì)。要建立這樣的社會(huì)，就需要打造一個(gè)友善老年人的環(huán)境，不僅在空間和設(shè)施方面，讓老年人覺(jué)得方便宜居，更要讓年輕世代能夠識(shí)老、尊老、敬老、愛(ài)老，對(duì)老年人沒(méi)有年齡歧視，并且樂(lè)于與其生活在一起，相互學(xué)習(xí)、共同安居。因此，加強(qiáng)老年教育資源的整合，還需要強(qiáng)化世代融合。
(三)老年教育課程內(nèi)容、實(shí)施方式有待創(chuàng)新
在學(xué)習(xí)內(nèi)容方面，根據(jù)聯(lián)合國(guó)世界衛(wèi)生組織(WHO)的活躍老化政策，指出活躍老化是一個(gè)過(guò)程，是指為了增進(jìn)人們年老時(shí)的生活品質(zhì)，所提供的健康、安全與參與機(jī)會(huì)的過(guò)程，它以提升生活品質(zhì)為目的，重視個(gè)人生命歷程、強(qiáng)調(diào)權(quán)力與自決、維持個(gè)人與家庭社會(huì)的平衡、認(rèn)可老人的價(jià)值與貢獻(xiàn)。并從規(guī)范性需要層面，規(guī)劃了活躍老化五大領(lǐng)域主題，并作為老年教育的核心課程，試圖突破以往以興趣休閑為主的課程框架。反觀我國(guó)老年教育的課程，以國(guó)開(kāi)老年開(kāi)放大學(xué)在線的300多門課程為例，應(yīng)付型需求課程占總課程的21.6％，表現(xiàn)型需求興趣課程占總課程的78.4％，更高層次的服務(wù)型需求課程、影響型需求課程、自我超越課程并沒(méi)有涉及[14]。我國(guó)老年教育課程仍然處于“娛樂(lè)休閑”的理念定位，課程設(shè)置亦主要滿足老年人休閑娛樂(lè)、生活保健和適應(yīng)時(shí)代的技能培養(yǎng)，引導(dǎo)、符合老年人更高層次精神需求的課程嚴(yán)重缺乏[14]。老年學(xué)習(xí)課程尚有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，以因應(yīng)老年者的學(xué)習(xí)需要。
在學(xué)習(xí)模式上，我國(guó)老年學(xué)習(xí)實(shí)施模式有待創(chuàng)新。過(guò)去教育部在老年學(xué)習(xí)活動(dòng)的推展，較偏向機(jī)構(gòu)式的學(xué)習(xí)，設(shè)置有老年開(kāi)放大學(xué)、社區(qū)大學(xué)等，但這些學(xué)習(xí)資源有限，遠(yuǎn)不能滿足龐大的老年學(xué)習(xí)需求，且對(duì)于行動(dòng)不便，或不喜歡參與課堂式學(xué)習(xí)的人，仍存在參與的障礙。而靈活的自主學(xué)習(xí)、體驗(yàn)學(xué)習(xí)、旅游學(xué)習(xí)等則較為缺乏。另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)與人工智能的發(fā)展，如何利用信息技術(shù)，為老年教育提供移動(dòng)式、智能化的等學(xué)習(xí)資源，也是亟待開(kāi)發(fā)的方面。換言之，即在現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)式學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)多元學(xué)習(xí)模式與創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，例如推動(dòng)老年自主學(xué)習(xí)團(tuán)體，或遠(yuǎn)程開(kāi)放學(xué)習(xí)模式，以更豐富的平臺(tái)與內(nèi)容，打造優(yōu)質(zhì)的老年學(xué)習(xí)環(huán)境，幫助老年人達(dá)成活躍老化的目標(biāo)，是未來(lái)所要努力的方向。
(四)老年人力資源有待開(kāi)發(fā)
傳統(tǒng)上，老年期被視為休息的階段，老年人在社會(huì)中扮演著“次要角色”，他們往往被認(rèn)為是體弱多病、無(wú)所事事、智力退化群體，甚至是社會(huì)的負(fù)擔(dān)。在我國(guó)國(guó)家政策層面，往往也是基于“福利觀”，給予老年群體以社會(huì)照顧和關(guān)懷。福利觀視角下的老年群體，他們往往是“無(wú)效”的人力資源，是需要被社會(huì)照護(hù)的對(duì)象，并非有價(jià)值的人力資源。然而，人力的價(jià)值最終要體現(xiàn)于社會(huì)服務(wù)與貢獻(xiàn)，這就需要通過(guò)各種途徑開(kāi)發(fā)老年人力資源，發(fā)揮老年人力效力，教育無(wú)疑是有效的手段之一。如筆者前文所言，我國(guó)老年教育的重要內(nèi)容還處于“娛樂(lè)休閑”的理念定位，課程設(shè)置亦主要滿足老年人休閑娛樂(lè)、生活保健，針對(duì)老年人進(jìn)行特定的再就業(yè)培訓(xùn)、志愿服務(wù)教育、創(chuàng)業(yè)教育等內(nèi)容還很缺乏，這也造成了老年人力資源的極大浪費(fèi)。
五、國(guó)際老年教育的新近發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示
基于我國(guó)老齡化的嚴(yán)峻趨勢(shì)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家老年教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)老年教育政策須從老年人自身出發(fā)，整合老年教育資源，完善老年教育體系，推行自主學(xué)習(xí)團(tuán)體等模式，推行老年教育混齡化模式，注重老年人力資源開(kāi)發(fā)。
(一)整合老年教育資源，完善老年教育體系
在資源整合上，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，通過(guò)制定法律法規(guī)與政策制度，增加老年教育的資金投入，理順老年教育資金資助機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體以及各類教育機(jī)構(gòu)如大專院校、中小學(xué)等，社會(huì)教育機(jī)構(gòu)如圖書(shū)館、文化館等，辦理老年教育活動(dòng)。具體而言，通過(guò)立法，保障地方落實(shí)老年教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，從源頭上保障老年教育的永續(xù)發(fā)展；在高等院校設(shè)置老年教育學(xué)院，或者開(kāi)設(shè)混齡課堂，向老年人開(kāi)放選課，開(kāi)發(fā)多元化的老年學(xué)習(xí)方案，滿足老年人個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求；鼓勵(lì)社區(qū)本位教育，實(shí)行彈性多元原則。在教育場(chǎng)所上，選擇就近方便的地點(diǎn)，堅(jiān)持便利性原則，可以社區(qū)為中心設(shè)計(jì)。在教育內(nèi)涵上，注意社區(qū)獨(dú)特需求、社區(qū)資源運(yùn)用、社區(qū)發(fā)展議題的關(guān)注，促使社區(qū)服務(wù)與社區(qū)教育相結(jié)合。
(二)注重老年人力資源的開(kāi)發(fā)，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)
人文主義取向的老年教育學(xué)認(rèn)為，老年教育的目的應(yīng)該與其他年齡層的教育目的相同，都是在于追求自我的實(shí)現(xiàn)，學(xué)習(xí)應(yīng)該被定義為個(gè)人的探索，而個(gè)人的探索的目的在于達(dá)到馬斯洛“自我實(shí)現(xiàn)”的境界和羅杰斯“獨(dú)立自主學(xué)習(xí)”的理想，自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)往往與社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)相統(tǒng)一，對(duì)于老年人而言，社會(huì)價(jià)值往往體現(xiàn)在其人力資源效用的發(fā)揮。對(duì)于現(xiàn)實(shí)制度而言，則意涵對(duì)退休制度的批判與省思，這與批判老年學(xué)對(duì)老年人退出職場(chǎng)與社會(huì)服務(wù)之退休制度的批判不謀而合?；诖?，老年教育可以從以下幾個(gè)方面開(kāi)發(fā)老年人力資源，以促進(jìn)老年人的自我實(shí)現(xiàn)。具體而言有：1.進(jìn)行退休準(zhǔn)備教育，為老年人退休后的生活進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)。鑒于國(guó)民平均壽命的延長(zhǎng)，退休準(zhǔn)備教育應(yīng)做全面性的規(guī)劃，涵蓋心理健康、社會(huì)參與、家庭層面等方面；2.重返或留任職場(chǎng)技能教育。在我國(guó)日益嚴(yán)峻的老齡化與少子化形勢(shì)下，勞動(dòng)力不足的問(wèn)題日益凸顯，老年人的再就業(yè)則是解決該問(wèn)題的有效途徑之一。隨著醫(yī)療水平的提高以及新一代老人擁有較高的受教育水平，退休時(shí)老年人往往還擁有健康的身體，如果老年人有意向留任職場(chǎng)或者再就業(yè)，應(yīng)該對(duì)他們進(jìn)行必要的培訓(xùn)與就業(yè)再教育；3.老年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅是年輕人的事業(yè)，更是老年人應(yīng)該追求的領(lǐng)域，老年人擁有豐富的職場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)與人生閱歷，也具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在創(chuàng)業(yè)方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。因此，應(yīng)該有針對(duì)性地開(kāi)展老年創(chuàng)業(yè)教育，開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)課程，協(xié)助老年人開(kāi)創(chuàng)新事業(yè)；4.鼓勵(lì)老年人進(jìn)行社會(huì)志愿服務(wù)，并提供專業(yè)的課程輔導(dǎo)。如果說(shuō)，老年人的再就業(yè)在一定程度上與年輕人的就業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)，那么志愿服務(wù)則是老年人實(shí)現(xiàn)社會(huì)參與，發(fā)揮人力效用的更好方式。因此，針對(duì)老年人的身心特點(diǎn)，開(kāi)設(shè)適合的志愿服務(wù)課程輔導(dǎo)很有必要。總之，通過(guò)教育促進(jìn)老年人的人力資源開(kāi)發(fā)，發(fā)揮老年人的人力效用，推動(dòng)老年人終身學(xué)習(xí)，將是我國(guó)老年教育發(fā)展未來(lái)發(fā)展的方向之一。
(三)強(qiáng)化代間關(guān)系，邁向世代融合
借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)世代融合的經(jīng)驗(yàn)，基于福祉教育的視角，營(yíng)造世代融合的氛圍，促進(jìn)社會(huì)福祉的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)老年教育的發(fā)展可以從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：1.積極老化教育。促進(jìn)老年群體的健康、積極老化，積極推動(dòng)老年人的終身學(xué)習(xí)，消除老年人無(wú)需學(xué)習(xí)的傳統(tǒng)觀念，改變老年人學(xué)習(xí)無(wú)用的社會(huì)觀念。2.發(fā)展混齡教育，有步驟地取消老年教育的入學(xué)條件限制，對(duì)更廣泛的社會(huì)群眾開(kāi)放，并開(kāi)設(shè)代間課程與活動(dòng)，鼓勵(lì)代間的交流活動(dòng)，以增進(jìn)不同世代的互相了解。3.通過(guò)社會(huì)教育和家庭教育，尤其是要積極利用媒體教育的廣泛、直接、形象的資源優(yōu)勢(shì)，積極宣傳、營(yíng)造老年群體的正面形象，關(guān)注他們的社會(huì)價(jià)值，營(yíng)造多世代和諧的氛圍，促進(jìn)老年群體與年輕群體的交流融合。4.通過(guò)學(xué)校教育，鼓勵(lì)老年人走進(jìn)學(xué)校課堂，分享自己的人生智慧和技能，促進(jìn)社會(huì)文化的傳承，從而促進(jìn)他們與年輕世代的交流和了解，消除年輕世代對(duì)老年人社會(huì)形象的刻板印象。5.發(fā)展社區(qū)老年教育，以社區(qū)為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，圍繞學(xué)習(xí)者的生活圈，推行老年教育“就近入學(xué)”，構(gòu)建人人可參與、處處可學(xué)習(xí)的老年社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大老年教育的實(shí)施力量，以滿足老年教育的需求。
(四)積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式，前瞻因應(yīng)老化問(wèn)題
隨著我國(guó)老齡化的持續(xù)發(fā)展，法定退休年齡的推遲，民眾對(duì)于老化意識(shí)的覺(jué)醒，以及防老觀念的轉(zhuǎn)變，使得傳統(tǒng)的老年教育面臨挑戰(zhàn)，而必須有所變革，才能滿足新時(shí)代老年教育的需求。為滿足新一代老年人大量而持續(xù)的投入教育與學(xué)習(xí)的情形，未來(lái)的老年教育必須在實(shí)施模式、課程與教材、教學(xué)方式與內(nèi)容等，不斷地創(chuàng)新與開(kāi)拓。目前，我國(guó)老年教育的形式仍以傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)教育為主，發(fā)達(dá)國(guó)家盛行的自主學(xué)習(xí)的形式，在我國(guó)還比較少見(jiàn)。自主學(xué)習(xí)團(tuán)體是以學(xué)習(xí)者為中心，通過(guò)縝密評(píng)估學(xué)習(xí)者的需求，整合教育資源，促使各種教育資源獲得充分的協(xié)調(diào)發(fā)展，從了解需求、決定對(duì)象、活動(dòng)實(shí)施到資源尋求，能考慮參與者身心發(fā)展的生活形態(tài)特征，進(jìn)行合宜的教育規(guī)劃與實(shí)施。從老年教育的發(fā)展來(lái)看，自主學(xué)習(xí)團(tuán)體扮演著舉足輕重的角色，將來(lái)必定是老年教育的重要形式。政府要支持老年教育，一定要善用自主學(xué)習(xí)團(tuán)體的力量。
作者簡(jiǎn)介：虞紅(1975- )，女，浙江寧波人，浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院副院長(zhǎng)、助理研究員，研究方向?yàn)槌扇私逃芾?、高等教育研究和終身教育； 夏現(xiàn)偉(1987-)，男，安徽碭山人，浙江廣播電視大學(xué)教師，研究方向?yàn)榻K身教育研究。
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