2017年5萬人次報(bào)名，2018年7萬人次報(bào)名，2019年16萬人次報(bào)名，僅手機(jī)移動端報(bào)名通道，2小時就有56萬點(diǎn)擊量……這是福建老年大學(xué)近三年的秋季報(bào)名數(shù)據(jù)。
近年來，隨著中國老齡人口的增多和人們生活水平的不斷提高，越來越多老年人不再單純滿足于“老有所養(yǎng)”,而是追求“老有所學(xué)”“老有所樂”，但老年大學(xué)“一座難求”的現(xiàn)象卻將許多老年求學(xué)者擋在了門外。在推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)的過程中，如何滿足“銀發(fā)族”的學(xué)習(xí)需求？記者對此進(jìn)行了調(diào)查。
老年大學(xué)為何這么“熱”
書法、國畫、聲樂、太極拳、葫蘆絲……在福建省福州市老年大學(xué)新店分校公眾號上打開2020年春季學(xué)期的報(bào)名表，50個課程班級映入眼簾。今年2月，已經(jīng)退休一年多的翁叔叔迅速找到楷書（顏體）課程，點(diǎn)擊報(bào)名。
“去年，我報(bào)名了秋季學(xué)期的書法課，特別熱門。要不是因?yàn)檎糜腥送苏n，我差點(diǎn)兒報(bào)不上。”這一次，翁叔叔有了搶課的經(jīng)驗(yàn)。
江蘇省連云港市的李阿姨就沒有那么“幸運(yùn)”了?！袄蠋熣f，二胡課早在兩個月前就報(bào)滿了。現(xiàn)在只剩山水畫和剪紙了，選哪個啊……”去年，剛退休兩年的李阿姨第一次來市老年大學(xué)報(bào)名，根本沒想到老年大學(xué)的課還要“搶”。再三猶豫后，她選擇了山水畫。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年底我國60周歲及以上人口達(dá)到2.54億，占總?cè)丝诘?8.1%，其中65周歲及以上人口17603萬，占總?cè)丝诘?2.6%。中國發(fā)展基金會發(fā)布報(bào)告預(yù)測，到2022年左右，中國65歲以上人口將占到總?cè)丝诘?4%，由老齡化社會進(jìn)入老齡社會。
“老齡化是社會在發(fā)展過程中不可避免的現(xiàn)象，從一個側(cè)面反映了一個國家社會的安定、福利條件的改善以及百姓的健康長壽情況?！比A東師范大學(xué)教育學(xué)部教授吳遵民認(rèn)為，開展老年教育不僅有益老年人的身心健康，還可以帶來人力資源和社會資本的潛在收益。
在我國，積極應(yīng)對人口老齡化已經(jīng)上升為一項(xiàng)重大國家戰(zhàn)略。2019年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》，構(gòu)建老有所學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系是一項(xiàng)具體的工作任務(wù)。
“促進(jìn)老年教育的發(fā)展是積極應(yīng)對人口老齡化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要舉措，是滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求、提升老年人生活品質(zhì)、促進(jìn)社會穩(wěn)定的必然要求?！眹议_放大學(xué)黨委副書記劉臣表示，老年人在衣食住行等基本需求已被滿足的基礎(chǔ)上，追求健康、社交、自我實(shí)現(xiàn)等需求的愿望更加迫切，老年大學(xué)正是一個可以為老年人提供相關(guān)知識、搭建交流平臺、獲得自我實(shí)現(xiàn)的地方。
在連云港市老年大學(xué)，李阿姨“意外”選擇的山水畫課，卻給她帶來了不小的成就感?！袄蠋熣f我很有天賦，要送我去北京進(jìn)修呢，平時同學(xué)也互相鼓勵，每次想到去上課我都很開心?！崩畎⒁倘雽W(xué)3個月后就參加了學(xué)校舉辦的畫展，現(xiàn)在每天都要練上2個小時。
連云港市老年大學(xué)教務(wù)主任王燕妮也感受到現(xiàn)在的老年人越來越“時髦”?！斑@幾年，應(yīng)老年朋友的需求，學(xué)校陸續(xù)開了電腦、智能手機(jī)、攝影、圖片處理、視頻制作、英語等課程，讓他們能緊跟時代。”王燕妮說。
“老年人更希望在現(xiàn)場接受教育，與大家一同交流、學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)的同時可以結(jié)交志同道合的朋友。參加老年大學(xué)還讓老年人退休后不脫離社會，成為融入社會的橋梁和紐帶?！备＝ㄊ≌f(xié)原副主席、中國老年大學(xué)協(xié)會副會長、福建老年大學(xué)校長楊根生分析，“一座難求”或許會是一個長期性的問題。
老年教育發(fā)展“?！痹谀膬?/strong>
面對日益旺盛的報(bào)名需求，福建老年大學(xué)的學(xué)位數(shù)從2018年的7000個增加到2019年的14000個，但是面對16萬人次的報(bào)名數(shù)量，楊根生還是感到了壓力。
事實(shí)上，“熬夜排隊(duì)”“秒空”等現(xiàn)象已在多地上演?！白畛蹙W(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)一開放，很快就有學(xué)員打電話來說‘頁面一直打轉(zhuǎn)進(jìn)不去’?！蓖跹嗄萁榻B，2016年至今，學(xué)校每年報(bào)名人數(shù)都在以10%左右的速度遞增，目前已經(jīng)用上了所有教室，“滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)”。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，我國老年大學(xué)起步于上世紀(jì)80年代。1983年，我國第一所老年大學(xué)——“山東老年大學(xué)”在濟(jì)南誕生。據(jù)中國老年大學(xué)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，國內(nèi)共有7.6萬余所老年大學(xué)和老年學(xué)校，建立了“縣（市、區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（居委會）”三級社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)。
2016年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》明確提出，到2020年，以各種形式經(jīng)常性參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)到20%以上。
劉臣表示，若以2019年的老年人口數(shù)據(jù)進(jìn)行測算，應(yīng)該約有5000萬老年人能夠通過各種方式接受老年教育。但事實(shí)上，根據(jù)2019年6月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前國內(nèi)通過各種形式注冊并參與學(xué)習(xí)的老年人僅有1500萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)劃所要求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
在選擇入讀學(xué)校時，翁叔叔很羨慕省老年大學(xué)由書畫協(xié)會專家講授的書畫課，可由于省老年大學(xué)的課太難搶，最終他還是選擇了離家近的市老年大學(xué)分校。李阿姨也表示，不考慮在社區(qū)、民辦老年教育機(jī)構(gòu)求學(xué)，認(rèn)為市級老年大學(xué)才有保障。
“隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，老年教育發(fā)展不充分不平衡的矛盾日益突出，供給呈現(xiàn)嚴(yán)重不足，存在結(jié)構(gòu)性短缺?！睏罡f。
劉臣分析，老年教育發(fā)展至今，歸口管理問題一直未能很好解決，應(yīng)該由誰管、由誰辦都不明確?，F(xiàn)在全國老年教育機(jī)構(gòu)歸屬于不同系統(tǒng)，縣以上公辦老年大學(xué)中約70﹪為老干部部門主管，也有教育、民政、老齡辦等部門主管。
記者在采訪中了解到，由于歷史原因，政府部門、大型國有企事業(yè)單位、高等院校等機(jī)構(gòu)內(nèi)部較早地產(chǎn)生了群體性的老年學(xué)習(xí)，有規(guī)模、有經(jīng)費(fèi)保障的老年教育機(jī)構(gòu)多在本系統(tǒng)的離退休管理部門的管理之下，僅為本單位的離退休人員提供學(xué)習(xí)機(jī)會。
“由于行政管理上存在比較嚴(yán)重的條塊分割現(xiàn)象，各老年大學(xué)之間不能互通共享，限制了資源發(fā)揮更大作用，影響了老年教育辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量?！眲⒊颊f。
盡管《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出了一套老年教育管理體制，但并未明確教育部門在同級部門中的牽頭地位。中國傳媒大學(xué)研究員楊樹雨通過對全國27個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺的老年教育管理文件梳理發(fā)現(xiàn)，僅福建省建立了老年教育領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在教育廳；北京等5個省市由教育部門（或牽頭）發(fā)文，其他多數(shù)省市區(qū)以政府辦的名義發(fā)文。
經(jīng)費(fèi)投入不足也讓老年教育發(fā)展“捉襟見肘”，各地不同程度出現(xiàn)了“貼錢辦老年教育”的情況。劉臣表示，老年教育是一個非營利性公益事業(yè)，目前國家層面的文件多圍繞老齡事業(yè)的資金投入機(jī)制，尚沒有全國層面的、明確的、與老年教育相關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障措施。老年大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源有限且比較零散，而且各地對于老年教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍有所限制，導(dǎo)致有些機(jī)構(gòu)怕貼錢索性不辦。
由于課酬較低，一些專家、名師為老年人上課的積極性不高?！氨热鐣嬵愓n程，目前我校所有教師中的國家級會員僅1人。就全省而言，發(fā)展的不平衡問題仍然存在，基層老年大學(xué)在師資上相對不足?！睏罡f。
除了專業(yè)的授課教師，老年教育的開展還離不開管理人才，負(fù)責(zé)組織策劃老年教育各類課程和活動。吳遵民坦言，目前國內(nèi)尚未設(shè)置終身教育、社區(qū)教育相關(guān)專業(yè)，現(xiàn)在大部分管理者都是“半路出家”，缺少對老年教育性質(zhì)的深刻認(rèn)識。
學(xué)校之外如何實(shí)現(xiàn)“眾人拾柴”
新建一棟建筑面積2.6萬平方米的教學(xué)樓，是福建老年大學(xué)未來兩年的擴(kuò)容計(jì)劃。教學(xué)樓的建成無疑能為更多老年學(xué)員提供入學(xué)機(jī)會，但在楊根生看來，隨著老年人口的快速增加，僅僅依靠老年大學(xué)自身力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要調(diào)動更多社會力量參與。
對此，《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》作出了指導(dǎo)：“充分激發(fā)市場活力，推進(jìn)舉辦主體、資金籌措渠道的多元化，通過政府購買服務(wù)、項(xiàng)目合作等多種方式，支持和鼓勵各類社會力量通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦或參與老年教育老年大學(xué)?！?
劉臣分析，引入并調(diào)動社會資本與社會力量，將在教學(xué)設(shè)施的現(xiàn)代化配置、課程的開發(fā)和改革創(chuàng)新、教學(xué)平臺的搭建、服務(wù)人才培養(yǎng)、教育硬件設(shè)備開發(fā)等方面起到較大推動作用，快速提高老年教育產(chǎn)業(yè)整體水平、研發(fā)老年教育產(chǎn)品，真正激發(fā)老年教育相關(guān)行業(yè)的活力與發(fā)展。
在他看來，未來應(yīng)拓展老年教育與其他產(chǎn)業(yè)相融合的深度與廣度，探索多元主體的辦學(xué)模式，推廣各具特色的服務(wù)模式，落實(shí)多主體分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制?！袄夏杲逃獜膯渭円揽空度氲秸?、市場、社會組織和學(xué)習(xí)者多主體分擔(dān)的機(jī)制轉(zhuǎn)變?！眲⒊颊f。
吳遵民同樣表示，作為終身教育體系中不可缺失的重要組成部分，發(fā)展老年教育不是單獨(dú)重建，而是要進(jìn)一步整合各類教育資源，形成教育合力，加快構(gòu)建學(xué)校教育、社區(qū)教育、互為補(bǔ)充的老年教育格局。比如，充分利用學(xué)校設(shè)施、師資，在學(xué)校放學(xué)后開放部分設(shè)施場所，為周邊社區(qū)老年人開展教育活動提供便利。
近年來，福建老年大學(xué)在這方面做了不少嘗試。楊根生介紹，福建老年大學(xué)與福州市光榮院開辦醫(yī)養(yǎng)教校外實(shí)踐基地，與福州市國德康養(yǎng)中心聯(lián)合成立醫(yī)養(yǎng)教國德中心，推動醫(yī)養(yǎng)教融合。此外，政府引導(dǎo)、支持如文化研究會、老年活動中心、宗祠等民間力量參與老年教育，安排學(xué)習(xí)場所，配備相關(guān)學(xué)習(xí)資源，初步解決了“有沒有”學(xué)習(xí)點(diǎn)和就近學(xué)習(xí)的問題。
“希望政府出臺相關(guān)文件進(jìn)一步扶持、鼓勵企業(yè)和其他社會力量開辦老年大學(xué)，并給予一定的優(yōu)惠政策傾斜，引導(dǎo)更多的社會力量投入到老年教育公益事業(yè)?！睏罡f。
針對現(xiàn)存的師資問題，楊根生表示，除了爭取教育主管部門支持，協(xié)調(diào)高校教師到老年大學(xué)支教，還可以從源頭考慮，吸引部分專業(yè)的高校畢業(yè)生從事老年教育，“而在師資相對充裕的課程或門類，可以實(shí)行教師考核評價淘汰制度，讓一些不合適的人員離開老年教育工作崗位”。
此外，面對當(dāng)前歸口管理不一、老年教育建設(shè)不規(guī)范的情況，楊根生建議，把老年教育納入各級政府工作的整體規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，確立領(lǐng)導(dǎo)體制，確保有人管，有人抓。要探索形成各級老年大學(xué)人員配備、經(jīng)費(fèi)保障與工作業(yè)務(wù)相適應(yīng)的機(jī)制體制，制定科學(xué)完善的管理制度、教學(xué)規(guī)范和相應(yīng)的考核評價體系，根據(jù)省、市、區(qū)縣不同層次的實(shí)際情況，由主管部門牽頭進(jìn)行分級分類管理。還有必要建立激勵機(jī)制，評選規(guī)范校、示范校，推動更多學(xué)校走上規(guī)范化辦學(xué)的軌道。
信息技術(shù)如何助力“老有所學(xué)”
吉林省長春市退休教師王阿姨3年前也是老年大學(xué)的學(xué)員，但后來由于要照顧老人，不得不中斷了課程。“現(xiàn)在我有空了就在網(wǎng)上看視頻學(xué)，操作也不難?！蓖醢⒁痰呐笥讶镉胁簧偎臄z影作品，老年朋友們的點(diǎn)贊讓她很開心。
隨著互聯(lián)網(wǎng)在日常生活場景中的普及，線上學(xué)習(xí)對于老年人來說，已不再陌生。運(yùn)用信息技術(shù)服務(wù)老年教育也寫進(jìn)了《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，其中提出加強(qiáng)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源跨區(qū)域、跨部門共建共享，開展對現(xiàn)有老年教育課程的數(shù)字化改造，開發(fā)適合老年人遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的數(shù)字化資源。
疫情期間,國家開放大學(xué)發(fā)出了“樂學(xué)防疫”聯(lián)合行動的倡議，號召全國老年開放大學(xué)發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，將課堂送到老年人家中。劉臣介紹，截止到春季學(xué)期末，“樂學(xué)直播”課堂的觀看量已突破10萬人次。
“線上課程具有回放功能，非常適合老年人的學(xué)習(xí)特點(diǎn)。每位學(xué)員可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)程度，反復(fù)觀看沒有學(xué)會的知識點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行個性化學(xué)習(xí)?！本€上直播教學(xué)的成功實(shí)踐讓劉臣堅(jiān)定了發(fā)展線上老年教育的信心。
這兩年，福建老年大學(xué)也從線上教學(xué)中嘗到了甜頭。作為全國首創(chuàng)的老年教育電視教學(xué)平臺，至2020年3月初，福建省老年大學(xué)教育課程已實(shí)現(xiàn)電信、廣電和移動三大新媒體電視運(yùn)營商全覆蓋。只要打開電視、手機(jī)APP或福建老年大學(xué)微信公眾號，老年學(xué)員就可以直接免費(fèi)收看民族舞、國畫、書法、聲樂等最符合大眾化需求的課程。
“截至今年6月底，福建老年教育新媒體電視平臺累計(jì)用戶量達(dá)56萬人，訪問量突破612萬人次。關(guān)注福建老年大學(xué)微信公眾號的人數(shù)，從2019年底的2.3萬上升到今年6月突破3萬，呈現(xiàn)明顯上漲，可以說明疫情期間遠(yuǎn)程教學(xué)備受老年學(xué)員的青睞?！睏罡f，線上教學(xué)的最大特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源的共享，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的老年朋友也能享受到優(yōu)秀的師資和課程。
“但是老師沒法手把手教學(xué)，也不能和同學(xué)交流切磋了?！蔽淌迨逄岢隽俗约簩€上教學(xué)的擔(dān)憂。在信息化背景下，如何為老年群體解決學(xué)習(xí)與情感的雙重需求，成為老年教育機(jī)構(gòu)面臨的新課題。
“以手機(jī)攝影課為例，學(xué)員們上午打開手機(jī)收看手機(jī)戶外攝影直播課，下午拍照實(shí)踐，拍完的照片隨手發(fā)在課程微信群里展示，增加了互動，很受老年人歡迎。另外，線上課程作業(yè)會在課程平臺或者學(xué)習(xí)微信群里進(jìn)行展示，每個人的作業(yè)情況都可以被清晰地看到，學(xué)習(xí)者之間的點(diǎn)評、老師的逐一點(diǎn)評會促進(jìn)學(xué)員的學(xué)習(xí)參與，提高學(xué)習(xí)效果?！眲⒊荚诮虒W(xué)實(shí)踐中總結(jié)了這樣的經(jīng)驗(yàn)。
為了更好地照顧老年人的情感需求，國家開放大學(xué)線上課程特地在固定時間播放，加設(shè)了主持人的暖場問候、直播中的點(diǎn)名互動和問答環(huán)節(jié)。“學(xué)習(xí)的儀式感讓遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)成為一種有陪伴感、有溫度感的集體行為，讓老人們雖然不能面對面，也可以因?yàn)楣餐矚g的事情成為網(wǎng)上的好朋友?！眲⒊颊f。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，線上線下相融合的混合教學(xué)模式將會是大勢所趨。對此，楊根生建議，在未來老年教育發(fā)展中要更加注重技術(shù)支持，比如在新教學(xué)樓的建設(shè)上，要前瞻性地提高校園數(shù)字化建設(shè)整體水平，為線上教學(xué)做好準(zhǔn)備。另一方面，要根據(jù)課程特點(diǎn)，合理劃分線上、線下教學(xué)重點(diǎn)，科學(xué)互補(bǔ)，更好地發(fā)揮融合作用。
“要充分利用信息技術(shù)的力量，掌握老年人身心特點(diǎn)，把老年大學(xué)由單純的娛樂型、保健型向‘教、學(xué)、樂、為’全面發(fā)展，真正辦成老年人滿意的老年教育，讓老年人更有獲得感、幸福感。”楊根生說。（林煥新 焦以璇）