高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作的重要使命。國(guó)際交流合作作為高校社會(huì)功能之一，在新時(shí)代具有重要價(jià)值。
中外合作辦學(xué)是教育對(duì)外開放的產(chǎn)物，是教育國(guó)際交流合作的重要體現(xiàn)。改革開放40多年來(lái),中外合作辦學(xué)發(fā)展經(jīng)過(guò)了探索、規(guī)范、調(diào)整、提質(zhì)四個(gè)階段。教育部在加大力度引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源的同時(shí)，通過(guò)評(píng)估、認(rèn)證等多種監(jiān)管措施，保證中外合作辦學(xué)質(zhì)量。從2013年起，教育部每年定期開展本科以上層次中外合作辦學(xué)評(píng)估工作，通過(guò)以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)了合作辦學(xué)的淘汰更新和優(yōu)化升級(jí)。
中外合作辦學(xué)是高等教育“試驗(yàn)田”
教育部等八部門《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》指出，教育對(duì)外開放是教育現(xiàn)代化的鮮明特征和重要推動(dòng)力，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持教育對(duì)外開放不動(dòng)搖，主動(dòng)加強(qiáng)同世界各國(guó)的互鑒、互容、互通，形成更全方位、更寬領(lǐng)域、更多層次、更加主動(dòng)的教育對(duì)外開放局面。
改革開放40多年來(lái)，中國(guó)高等教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，而教育對(duì)外開放，也為高校辦學(xué)質(zhì)量提升帶來(lái)了新機(jī)遇。中外合作辦學(xué)規(guī)模較小、機(jī)制靈活，更容易探索高等教育改革與創(chuàng)新，由此成為中國(guó)教育體制改革的“試驗(yàn)田”。
新時(shí)代，改革開放依舊是我國(guó)一張最具特點(diǎn)的名片，教育對(duì)外開放是時(shí)代大勢(shì)所趨。推動(dòng)中外合作辦學(xué)這塊高等教育“試驗(yàn)田”高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)新時(shí)代教育對(duì)外開放具有重大意義。
中外合作辦學(xué)與“雙一流”建設(shè)關(guān)系密切
2015年，我國(guó)提出統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著“雙一流”建設(shè)正式啟動(dòng)。
按照教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》，“吸引海外優(yōu)質(zhì)師資、科研團(tuán)隊(duì)和學(xué)生能力強(qiáng)，與世界高水平大學(xué)學(xué)生交換、學(xué)分互認(rèn)、聯(lián)合培養(yǎng)成效顯著，與世界高水平大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)有深度的學(xué)術(shù)交流與科研合作，深度參與國(guó)際或區(qū)域性重大科學(xué)計(jì)劃、科學(xué)工程，參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定，國(guó)際影響力較強(qiáng)”成為“雙一流”建設(shè)遴選重要條件?！丁半p一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法（試行）》則將國(guó)際交流合作作為評(píng)價(jià)要求之一，強(qiáng)調(diào)“綜合考察建設(shè)高校統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源，提升人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的水平以及服務(wù)國(guó)家對(duì)外開放的能力”。由此可見，國(guó)際交流合作是“雙一流”建設(shè)重要指標(biāo)。
中外合作辦學(xué)是國(guó)際交流合作的重要方面。在一定意義上說(shuō)，中外合作辦學(xué)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、教育教學(xué)、評(píng)價(jià)管理等方面，體現(xiàn)了中國(guó)高校與合作外方高校的特點(diǎn)，吸納了不同文化教育模式的長(zhǎng)處。中外合作辦學(xué)所取得的辦學(xué)成就，對(duì)中國(guó)高校的人才培養(yǎng)以及高?！半p一流”建設(shè)，具有重要啟發(fā)意義。
中外合作辦學(xué)推動(dòng)“雙一流”建設(shè)
中外合作辦學(xué)絕不是照搬西方的模式建設(shè)中國(guó)的大學(xué)，也不是拿西方的尺子來(lái)測(cè)量我國(guó)的高等教育。在辦學(xué)過(guò)程中，辦學(xué)者既不能故步自封辦教育，也不能一味生搬硬套；既要解放思想、拓寬思路，還要兼容并蓄、學(xué)會(huì)揚(yáng)棄。中外合作辦學(xué)不是簡(jiǎn)單引進(jìn)西方教育資源，更不是借此讓學(xué)生多一個(gè)“洋文憑”。我們要從教育、辦學(xué)、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等角度深化對(duì)中外合作辦學(xué)的認(rèn)識(shí)，從中深入挖掘教育規(guī)律，助力建設(shè)中國(guó)特色世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。
一是開放包容、兼容并蓄，推進(jìn)體制機(jī)制改革。要探索建立辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制、國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)引進(jìn)機(jī)制、外方教師準(zhǔn)入機(jī)制、中外教師評(píng)價(jià)制度等，遵循教育規(guī)律，推動(dòng)教育對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。要完善中外合作辦學(xué)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，推動(dòng)教育資源共享，提高合作辦學(xué)質(zhì)量，不斷提升高校綜合治理能力，不斷強(qiáng)化高校國(guó)際交流合作的第五職能，切實(shí)做好頂層設(shè)計(jì)。
二是解放思想、實(shí)事求是，深化教育教學(xué)改革。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的生存與發(fā)展取決于教育教學(xué)質(zhì)量。當(dāng)前，中外合作辦學(xué)在一定程度上還存在著課程設(shè)置的“移植”和“拼盤”、課程內(nèi)容的不銜接和無(wú)意義重復(fù)、課程文化的摩擦和沖突以及課程師資的不穩(wěn)定和不適應(yīng)等情況。要積極推進(jìn)教學(xué)改革，保證引進(jìn)外方課程的數(shù)量，合理安排課程的實(shí)施，重視雙方合作開發(fā)課程，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。
三是開拓創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，不斷適應(yīng)時(shí)代挑戰(zhàn)。面對(duì)新冠肺炎疫情，教育部采取系列措施，允許部分中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目在保證教育公平的前提下，考核招錄部分符合特定條件的出國(guó)留學(xué)生，為學(xué)生提供國(guó)內(nèi)求學(xué)機(jī)會(huì)。這一特殊現(xiàn)象和機(jī)遇，啟發(fā)我們進(jìn)一步思考中外合作辦學(xué)在國(guó)際化方面的獨(dú)特作用，探索“在地國(guó)際化”的更多解決方案。面對(duì)疫情期間招錄的特定學(xué)生，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目要堅(jiān)守社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，發(fā)揮好培養(yǎng)人的重要作用。
在新冠肺炎疫情重塑全球政治經(jīng)濟(jì)格局、我國(guó)外部發(fā)展環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜的特殊背景下，教育部等八部門出臺(tái)了《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》，表明了我國(guó)堅(jiān)持教育對(duì)外開放不動(dòng)搖的堅(jiān)定決心，以及在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局的信心。這對(duì)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目提出了更高的要求。當(dāng)前，世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中外合作辦學(xué)要建好“試驗(yàn)田”，積極促改革、促發(fā)展，開展多層次、寬領(lǐng)域的交流與合作，積極服務(wù)“一帶一路”倡議，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際教育資源形成新合力，助推“雙一流”建設(shè)。（作者劉言正 單位系西安建筑科技大學(xué)）