新冠肺炎疫情全球流行是對(duì)我國中外合作辦學(xué)特別是教育對(duì)外開放的一場(chǎng)大考。疫情背景下復(fù)雜多變的國際關(guān)系導(dǎo)致中外教育交流受阻，也使中外合作辦學(xué)在招生、師資、教學(xué)和管理等方面遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。中外合作辦學(xué)既是一種趨勢(shì)，也承載著更高的期盼。疫情為我們提供了難得的機(jī)會(huì)，反思未來中外合作辦學(xué)的發(fā)展之路。
思想觀念轉(zhuǎn)型：國際化和“在地國際化”重新審思
中外合作辦學(xué)是國際化的產(chǎn)物，也是國際化的重要實(shí)現(xiàn)形式。然而，第四次工業(yè)革命和新冠肺炎疫情帶來的全新挑戰(zhàn)，使得傳統(tǒng)的解決教育國際化挑戰(zhàn)的方法可能不再適用。國際化并不局限于學(xué)生的流動(dòng)或項(xiàng)目的交付，而應(yīng)該在一種新的視野中加以考慮。教育國際化是一種承諾，通過行動(dòng)將國際的維度和比較的觀點(diǎn)融入教學(xué)、研究和服務(wù)。這是一種制度上的要求，它影響了辦學(xué)。國際化不僅影響校園生活，而且影響院校的外部參考框架、伙伴關(guān)系和對(duì)外聯(lián)系。
疫情使我們重新發(fā)現(xiàn)“在地國際化”作為一個(gè)完整國際化概念的意義，其對(duì)于“在地”國際教育承載者之一——中外合作辦學(xué)的價(jià)值更加凸顯。在很多學(xué)者看來，教育國際化具有兩種不同的形式：一種是跨境教育（cross-border education），也就是我們熟知的人員、項(xiàng)目、政策、知識(shí)、觀念和服務(wù)等的跨越國界的流動(dòng)；另一種就是“在地國際化”（“at-home” internationalization），這個(gè)概念更加突出基于本土和校園的策略。這些“在地”策略包括教學(xué)和學(xué)習(xí)過程中的跨文化和國際維度、與當(dāng)?shù)匚幕兔褡迳鐓^(qū)團(tuán)體的關(guān)系以及外國學(xué)生和學(xué)者融入校園的生活和活動(dòng)?？梢哉f，這兩種形式的國際化相輔相成。在疫情及未來其他不確定性因素導(dǎo)致流動(dòng)受阻的情況下，“在地國際化”對(duì)于教育交流合作來說更為便捷和有效。中外合作辦學(xué)本身就是“在地國際化”的重要載體和生動(dòng)體現(xiàn)，理應(yīng)努力創(chuàng)新“在地國際化”的舉措，尤其是課程的國際化，以支持學(xué)生的全球?qū)W習(xí)。
角色定位轉(zhuǎn)型：“補(bǔ)位”與“錯(cuò)位”發(fā)展全新跨越
疫情背景下，中外合作辦學(xué)在有關(guān)方面的支持下完成了出國留學(xué)的有效“補(bǔ)位”。應(yīng)該說，立足國際形勢(shì)變化，從中外合作辦學(xué)角度提出應(yīng)對(duì)學(xué)生流動(dòng)受阻的思路和對(duì)策，對(duì)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放具有重要現(xiàn)實(shí)意義。2020年疫情期間，94個(gè)中外合作舉辦的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目臨時(shí)擴(kuò)招錄取3031人，成為本應(yīng)在海外合作院校學(xué)習(xí)的中國學(xué)生開展線上和線下學(xué)習(xí)的重要渠道。2021年秋季學(xué)期，全球新冠肺炎疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，教育部繼續(xù)支持部分中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目通過自主招生，緩解疫情影響下學(xué)生無法出國學(xué)習(xí)的困難?？梢哉f，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目在疫情背景下充分展現(xiàn)了其服務(wù)國家和社會(huì)需求的大局意識(shí)以及維護(hù)學(xué)生利益和伙伴關(guān)系的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這種“補(bǔ)位”也將成為未來諸多不確定性因素影響下中外合作辦學(xué)的一種特殊使命。
而新開放格局下的示范區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)，則為中外合作辦學(xué)的先行先試及其與傳統(tǒng)高等教育辦學(xué)形式的“錯(cuò)位”發(fā)展提供了新的機(jī)遇。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年）》明確提出，在符合國家相關(guān)政策規(guī)定前提下，支持深圳引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，開展高水平中外合作辦學(xué)?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》明確提出，推動(dòng)國內(nèi)重點(diǎn)高校引進(jìn)國外知名院校在海南自由貿(mào)易港舉辦具有獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。在我國新的對(duì)外開放格局和形勢(shì)下，示范區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)將賦予中外合作辦學(xué)“先行者”和“探索者”的新角色，為中外合作辦學(xué)的機(jī)制體制創(chuàng)新提供新平臺(tái)和新可能。
內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)型：特色化和高層次辦學(xué)深入發(fā)展
特色發(fā)展不僅是國際化的內(nèi)在要求，也是新時(shí)代中外合作辦學(xué)的客觀需求?！皣H化”既不是“西方化”和“美國化”，也并非“同質(zhì)化”和“模仿化”，而是吸納國際成功辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)辦學(xué)要素，建立在特定國情基礎(chǔ)上的本土化、特色化。疫情期間，中外教育交流合作受到影響。在此形勢(shì)下，中外合作辦學(xué)應(yīng)根據(jù)國家和社會(huì)需求，著力推進(jìn)特色化發(fā)展。北京航空航天大學(xué)與法國國立民航大學(xué)共建的全國首個(gè)航空領(lǐng)域的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)——中法航空大學(xué)、溫州醫(yī)科大學(xué)與加拿大阿爾伯塔大學(xué)牽手創(chuàng)辦的全國首個(gè)聚焦臨床醫(yī)學(xué)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)——溫州醫(yī)科大學(xué)阿爾伯塔學(xué)院以及最新的泉州信息工程學(xué)院與烏克蘭國立藝術(shù)大學(xué)合作建立的全國首家美術(shù)方向中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)——福建烏克蘭藝術(shù)大學(xué)等一系列新機(jī)構(gòu)的創(chuàng)立，成為這種特色化發(fā)展趨勢(shì)的風(fēng)向標(biāo)。
中外合作辦學(xué)還應(yīng)不斷提升辦學(xué)層次水平。首先要提升合作辦學(xué)中外雙方母體高校的層次水平。截至2019年底，我國已有600余所高校舉辦中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目，137所“雙一流”建設(shè)高校中有86%的高校舉辦了中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目。但在“雙一流”建設(shè)高校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目中，只有約20％的外方合作院校為QS世界大學(xué)排名前200名的高校。因此，推動(dòng)中外雙方辦學(xué)高校整體層次提升顯得尤為重要。其次要推動(dòng)中外合作辦學(xué)從本科層次到研究生層次的跨越。當(dāng)前我國中外合作辦學(xué)主要是以本科層次為主。隨著我國高等教育發(fā)展進(jìn)入普及化階段，學(xué)生對(duì)個(gè)性化、多樣化和特色化高等教育資源的需求日益高漲，中外合作辦學(xué)無論是在引進(jìn)國際教育資源的質(zhì)量上，還是在中外合作深度上，都會(huì)更有優(yōu)勢(shì)。從疫情對(duì)現(xiàn)實(shí)教學(xué)條件的制約而言，研究生教育更加注重學(xué)術(shù)研究能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，對(duì)課堂教學(xué)依賴程度要低于本科教育，可以減少外籍教師無法面授課程以及學(xué)生無法返回校園對(duì)教育教學(xué)產(chǎn)生的不利影響。
教學(xué)模式轉(zhuǎn)型：傳統(tǒng)與數(shù)字教育手段融合發(fā)展
疫情后，高等教育可能迎來一種傳統(tǒng)和數(shù)字混合教學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)。中外合作辦學(xué)在教學(xué)模式上需要探索融合發(fā)展，也就是說，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)要整合最優(yōu)質(zhì)的課程資源，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、混合式學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)課堂等創(chuàng)新性教學(xué)模式，將其融合到教育教學(xué)環(huán)節(jié)中，搭建高效師生互動(dòng)交流平臺(tái)。中外合作辦學(xué)在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、創(chuàng)新教學(xué)模式和促進(jìn)教育教學(xué)改革等方面有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和功能，而在線數(shù)字教育作為重要的課堂補(bǔ)充，將是高等教育未來發(fā)展的必然趨勢(shì)。新的數(shù)字技術(shù)可以成為學(xué)生與校園聯(lián)系的媒介，成為中方學(xué)校和外方學(xué)校合作的橋梁。
隨著教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，機(jī)構(gòu)間的合作方式可能會(huì)變得更加多樣。在此背景下，全球門戶校園（global gateway campuses）、微校園網(wǎng)絡(luò)（micro-campus networks）、在線課程管理供應(yīng)商（Online Program Management providers）以及虛擬交換聯(lián)盟和注冊(cè)共享課程等也會(huì)進(jìn)一步加速?；ヂ?lián)網(wǎng)和虛擬技術(shù)的發(fā)展將使“海外學(xué)習(xí)”逐漸被“海外教育”所取代，諸如海外研究、全球服務(wù)學(xué)習(xí)和國際實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)都可能在線上完成。疫情期間已有一些組織在世界各地的主要市場(chǎng)提供虛擬實(shí)習(xí)。同樣，虛擬服務(wù)學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃允許學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)或新的商業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，同時(shí)在網(wǎng)上完成相關(guān)課程。這種教學(xué)和流動(dòng)模式會(huì)被越來越多的人認(rèn)可，它將學(xué)生從地理限制中解放出來，使傳統(tǒng)上無法出國旅行的學(xué)生群體參與進(jìn)來，而且能使更多的學(xué)生進(jìn)入世界各地合作機(jī)構(gòu)提供的跨文化課堂，從而重新強(qiáng)調(diào)基于知識(shí)和能力的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，而不是以目的地為導(dǎo)向的跨境旅行。
（作者闞閱 系浙江大學(xué)教育學(xué)院副院長、教授）