面對當(dāng)下的生存危機(jī)和發(fā)展危機(jī)，中等職業(yè)教育有三個(gè)問題亟須回答：中等職業(yè)教育要不要發(fā)展？要發(fā)展什么樣的中等職業(yè)教育？怎樣發(fā)展中等職業(yè)教育？
新時(shí)期中等職業(yè)教育要不要發(fā)展
有學(xué)者提出，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，對高層次技術(shù)技能人才的需求不斷提升，對中等職業(yè)教育培養(yǎng)的單一技能人才需求逐步減少，相應(yīng)地，中等職業(yè)教育的規(guī)模應(yīng)當(dāng)縮減。
然而，現(xiàn)實(shí)情況并非如此。一方面，我國技術(shù)技能人口總量不足，急需中等職業(yè)教育培養(yǎng)技能勞動(dòng)者。我國處于由“中國制造”轉(zhuǎn)向“高端制造”的發(fā)展階段，不僅需要高層次技術(shù)技能人才、創(chuàng)新人才，更需要生產(chǎn)服務(wù)一線技能勞動(dòng)者，將大量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。另一方面，我國高層次技術(shù)技能人口不足，急需中等職業(yè)教育為高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)輸送生源。高層次技術(shù)技能人才的成長具有實(shí)踐性，遵循從新手到專家的發(fā)展過程，是一個(gè)技術(shù)技能不斷積累的過程，而中等職業(yè)教育培養(yǎng)的技能勞動(dòng)者恰恰為高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)輸送了合適的生源。因此，新時(shí)期仍然要堅(jiān)持發(fā)展中等職業(yè)教育，在滿足高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)需求的同時(shí)，也推動(dòng)了高等職業(yè)教育的發(fā)展。
有家長認(rèn)為，職普比大體相當(dāng)政策，使得有一半左右初中畢業(yè)生不能升入普通高中，無法進(jìn)入普通高等學(xué)校，限制了學(xué)生成長的通道，加劇了教育焦慮，提出取消職普比大體相當(dāng)政策，甚至取消中等職業(yè)教育。
然而，按照多元智能理論，每個(gè)學(xué)生的智力類型是不同的，也就意味著不是每名學(xué)生都適合“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”。如果取消中等職業(yè)教育，反而限制了青少年成為高層次技術(shù)技能人才的成才通道，當(dāng)學(xué)生在高中畢業(yè)發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)這條道路不適合自己時(shí)，只能選擇輟學(xué)或者接受高等職業(yè)教育，錯(cuò)過了技術(shù)技能培養(yǎng)的關(guān)鍵時(shí)期。因此，中等職業(yè)教育為不同智力類型的孩子提供了多元成長的通道，讓每個(gè)孩子接受適合的教育，是教育公平最好的體現(xiàn)。
從整個(gè)社會(huì)層面來看，2020年全國新增勞動(dòng)力平均受教育年限13.8年，相當(dāng)于大學(xué)一年級水平，有學(xué)者認(rèn)為中等職業(yè)教育難以滿足個(gè)體受教育年限上移的需求，對中等職業(yè)教育存在的必要性提出疑問。
職業(yè)教育作為一種類型教育，前提是建立與普通教育體系相對應(yīng)的、完整的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，涵蓋中等職業(yè)教育、專科層次職業(yè)教育、本科層次職業(yè)教育三個(gè)學(xué)制層次，中等職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系存在和運(yùn)行的基礎(chǔ)。中等職業(yè)教育為學(xué)生進(jìn)一步接受高等職業(yè)教育提供所需的技能基礎(chǔ)、專業(yè)知識基礎(chǔ)和職業(yè)意識基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代職業(yè)教育體系的不斷完善，職業(yè)教育層次的整體上移，高等職業(yè)教育作為現(xiàn)在職業(yè)教育體系的主體，中等職業(yè)教育為高等職業(yè)教育輸送生源，中等職業(yè)教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中作為職業(yè)基礎(chǔ)教育存在，具有不可替代的地位。
新時(shí)期發(fā)展什么樣的中等職業(yè)教育
一要堅(jiān)持育人功能主導(dǎo)。長期以來，我們過分關(guān)注中等職業(yè)教育的社會(huì)功能，忽視其育人功能。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和個(gè)體生活水平的提升，個(gè)體接受更高層次教育的需求不斷提升，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)比例不斷升高，中等職業(yè)教育的育人功能凸顯。中等職業(yè)教育應(yīng)該是一種適合的教育，根據(jù)不同個(gè)體的智力類型差異，將不同的個(gè)體分配到適合自身發(fā)展的教育類型，同時(shí)，讓個(gè)體自主選擇升學(xué)或者就業(yè)，滿足個(gè)體全面發(fā)展的需求。
二要兼顧升學(xué)和就業(yè)。隨著人民群眾生活水平提升，個(gè)體教育需求層次不斷上移，新時(shí)期升學(xué)功能成為中等職業(yè)教育功能的應(yīng)有之義，同時(shí)，中等職業(yè)教育作為一種類型教育，絕不能拋棄其就業(yè)功能，這也是滿足不同個(gè)體多樣化需求的重要體現(xiàn)。中等職業(yè)教育就業(yè)功能的內(nèi)涵不斷豐富，由原來為個(gè)體初次就業(yè)做準(zhǔn)備，轉(zhuǎn)向?yàn)閭€(gè)體多次就業(yè)做準(zhǔn)備，促進(jìn)個(gè)體職業(yè)生涯發(fā)展。同時(shí)，新時(shí)期不能把中等職業(yè)教育的升學(xué)功能和就業(yè)功能對立起來，應(yīng)該看到它們之間的共同基礎(chǔ)和內(nèi)在關(guān)聯(lián)，升學(xué)的最終目標(biāo)是就業(yè)，就業(yè)后也可以繼續(xù)學(xué)習(xí)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的不斷完善將整合中等職業(yè)教育的升學(xué)功能和就業(yè)功能。
新時(shí)期怎樣發(fā)展中等職業(yè)教育
一要堅(jiān)持中等職業(yè)學(xué)校分類發(fā)展。
針對個(gè)體向上流動(dòng)需求不斷增加、中職升學(xué)比例攀升的現(xiàn)實(shí)，兼顧個(gè)體就業(yè)、轉(zhuǎn)崗、職業(yè)生涯發(fā)展的多重需求，須堅(jiān)持中等職業(yè)教育分類發(fā)展思路。一方面，有計(jì)劃地引導(dǎo)部分辦學(xué)高質(zhì)量的中等職業(yè)學(xué)校發(fā)揮其職業(yè)基礎(chǔ)教育的作用，凸顯其升學(xué)功能；另一方面，繼續(xù)支持技工學(xué)校堅(jiān)持其技術(shù)技能人才培養(yǎng)特色，發(fā)揮其就業(yè)功能，拓寬其服務(wù)面向，服務(wù)面向廣大農(nóng)民、退伍軍人、下崗工人和社會(huì)在職人員等。
二要規(guī)范多渠道招生。
針對中等職業(yè)學(xué)校招生困難，導(dǎo)致生源質(zhì)量差的惡性循環(huán)，首先要推動(dòng)各地建立中等職業(yè)學(xué)校和普通高中統(tǒng)一招生平臺(tái)，設(shè)置適合區(qū)域的中等職業(yè)教育招生批次，同時(shí)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生的區(qū)域范圍和招生規(guī)模。其次要規(guī)范招生行為，對于提前搶占生源等違規(guī)招生行為進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)對于民辦普通高中招生行為進(jìn)行規(guī)范。再其次要加大招生宣傳力度，各地要充分利用高職擴(kuò)招、本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)、職教高考制度等有力政策，積極引導(dǎo)學(xué)生接受中等職業(yè)教育。
三要提升中職辦學(xué)質(zhì)量。
中職吸引力不足，究其根本是辦學(xué)質(zhì)量不高，因此需要推動(dòng)中等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展。首先要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)；其次要推進(jìn)職業(yè)技術(shù)師范教育，加大中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師培養(yǎng)力度，繼續(xù)實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃、職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃、中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃（簡稱“國培計(jì)劃”）。鑒于中等職業(yè)教育升學(xué)功能的拓展，可引進(jìn)一部分普通高中教師到中職學(xué)校任教。再其次要重視學(xué)生的文化基礎(chǔ)課和德育課程，同時(shí)遵循技術(shù)技能人才成長規(guī)律，對中高職專業(yè)課程體系進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)。
四是打通中職畢業(yè)生向上流動(dòng)的通道。要設(shè)計(jì)多樣化的學(xué)制體系，推動(dòng)發(fā)展?？茖哟?+2、3+3學(xué)制和五年一貫制學(xué)制，探索本科層次3+4和5+2等學(xué)制，打通中等職業(yè)教育學(xué)生升學(xué)通道；要建立職教高考制度，這是打通中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生上升天花板的關(guān)鍵之舉；高等職業(yè)教育招生要在一定程度上向中職畢業(yè)生傾斜。
五是優(yōu)化中等職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。針對家長關(guān)于中職學(xué)習(xí)氛圍差、管理混亂，擔(dān)心孩子在中職學(xué)校沾染不良習(xí)氣的普遍焦慮，要加快優(yōu)化社會(huì)環(huán)境和校園環(huán)境建設(shè)。首先要優(yōu)化中等職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，省級層面通過出臺(tái)相關(guān)制度，切實(shí)提高技術(shù)工人待遇，讓技術(shù)工人的尊嚴(yán)、社會(huì)的公平正義實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)在工資收入上。同時(shí)，對高素質(zhì)技術(shù)技能人才、勞模精神和工匠精神進(jìn)行宣傳，營造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。其次要高度重視學(xué)校文化建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生管理，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)，可通過開展軍訓(xùn)、早操，創(chuàng)新開展文明風(fēng)采活動(dòng)等方式，陶冶學(xué)生情操、凈化學(xué)生心靈，促進(jìn)學(xué)生行為規(guī)范養(yǎng)成，真正做到讓家長放心。
（作者徐曄 系教育部課程教材研究所助理研究員）