12月15日，德國聯(lián)邦職業(yè)教育所（BIBB）在自身采集的本年度新簽署雙元制職業(yè)教育合同數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，綜合德國聯(lián)邦勞工署（BA）2020/21雙元制職業(yè)教育市場統(tǒng)計，發(fā)布了2021年雙元制職業(yè)教育市場發(fā)展報告。報告顯示，疫情對雙元制職業(yè)教育市場產(chǎn)生持續(xù)沖擊，且其影響的持久性尚不明確，主要相關(guān)內(nèi)容整理如下。
一是今年新簽訂的雙元制職業(yè)教育合同數(shù)雖有所增加，但仍處于低位。疫情對德國雙元制職業(yè)教育的持久影響不容忽視。2020年新簽訂的職業(yè)教育合同數(shù)量已較2019年減少5.76萬份（-11.0%），今年情況稍有改觀：新簽訂的職業(yè)教育合同數(shù)量增加了5600份（+1.2%），達(dá)47.31萬份。這一總體情況符合此前研究人員對2021年經(jīng)濟(jì)背景下職教市場的預(yù)期，但仍然遠(yuǎn)未達(dá)到疫情前2019年的水平。相比去年雙元制職業(yè)教育供需雙雙萎縮近9%，今年職業(yè)教育崗位供需發(fā)展呈分化趨勢：2021年職業(yè)教育崗位供應(yīng)量增加8800個（+1.7%），達(dá)53.62萬；但同期的需求則再次下降4800（-0.9%）至54.09萬。
二是眾多因素疊加致雙元制職業(yè)教育需求下降。許多企業(yè)今年依然受到疫情及相關(guān)眾多限制措施的持續(xù)影響，如停業(yè)、供應(yīng)鏈?zhǔn)芟藁蜾N售下滑等。同樣，年輕人尋找學(xué)徒崗位和職業(yè)導(dǎo)向課程也受到限制和影響。由于學(xué)校停課和企業(yè)運(yùn)作受限，學(xué)校的職業(yè)導(dǎo)向課程和企業(yè)實習(xí)只能在有限的范圍內(nèi)完成。職業(yè)教育展會或被取消，或不得不轉(zhuǎn)為線上舉辦。聯(lián)邦勞工署的職業(yè)教育推介以及登記注冊工作也受到限制。不過，雙元制職業(yè)教育需求的下降在多大程度上是由于年輕人對雙元制職業(yè)教育興趣下降，抑或源自疫情引發(fā)的相關(guān)活動受限，這些問題有待進(jìn)一步明確。
三是雙元制職業(yè)教育對年輕人的吸引力面臨挑戰(zhàn)。除了職業(yè)導(dǎo)向課程方面的限制，疫情也給年輕人工作和就業(yè)機(jī)會帶來了不確定性。這種不確定性會影響雙元制職業(yè)教育能否順利完成以及此后的就業(yè)機(jī)會。因而，雙元制職業(yè)教育的變化一定程度上削弱了其對年輕人的吸引力。一段時間以來新簽職教合同數(shù)量的變化顯示，新簽職教合同的數(shù)量從2007年（近63萬份）起呈總體下降趨勢，只是在金融危機(jī)和新冠肺炎疫情發(fā)生的兩個時期尤甚。更多年輕人選擇直接進(jìn)入勞動力市場，進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)或者選擇職業(yè)學(xué)校來完成職業(yè)教育。在人口結(jié)構(gòu)變化和技術(shù)工人持續(xù)短缺的背景下，讓更多年輕人接受雙元制職業(yè)教育是德國面臨的一項重要挑戰(zhàn)。
四是疫情背景下雙元制職業(yè)教育市場的變化與性別無特別相關(guān)性。傳統(tǒng)印象中，一些女性比例高于平均水平的雙元制職業(yè)教育受到疫情和防疫措施的影響特別嚴(yán)重，但事實并非完全如此。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年男性新簽訂的學(xué)徒合同數(shù)量下降了10.6%，略低于女性，后者的降幅為11.5%。2021年，男性新簽訂的職教合同數(shù)量增幅（+1.4%）也高于女性（+0.8%）。2021年有意愿接受雙元制職業(yè)教育的男性人數(shù)比上一年增加1.8%，而女性增加3.3%。以疫情期間備受重視的衛(wèi)生健康相關(guān)職業(yè)和行業(yè)為例，女性學(xué)徒的比例（69.8%）高于平均水平。與2019年相比，該領(lǐng)域2020年新簽訂的學(xué)徒合同雖也下降了8.3%，但顯著低于雙元制體系總體下降幅度(-11.0%)；衛(wèi)生健康領(lǐng)域2021年新簽訂學(xué)徒合同增幅為8.3%，同樣明顯高于雙元制體系總體增幅(+1.2%)。
五是供需關(guān)系有所改善，但崗位匹配性仍面臨挑戰(zhàn)。過去兩年雙元制職業(yè)教育崗位供需都有大幅下降，因此供需比總體基本沒有變化。而2021年雙元制職業(yè)教育市場需求的進(jìn)一步回落和崗位供給小幅增長使（拓展的）職業(yè)教育崗位供需比14（eANR）從上年的96.6%上升2.5個百分點(diǎn)至99.1%。但細(xì)看這些數(shù)據(jù)會發(fā)現(xiàn)，一方面仍存在大量未能找到職業(yè)教育崗位的年輕人：截至2021年9月30日仍未成功簽署職教合同的申請人數(shù)雖然較上一年大幅下降了1.04萬（-13.3%），占總需求的比例降至12.5%（2020年：14.3%），但仍達(dá)6.78萬。另一方面，閑置崗位的比例從去年的11.7% 上升到2021年的12.2%，閑置崗位數(shù)增加了3200個（+5.4%）?？梢?，學(xué)徒崗位的匹配問題仍然是市場面臨的主要挑戰(zhàn)。
各聯(lián)邦州本報告周期部分重要數(shù)據(jù)見下表。數(shù)據(jù)主要包括崗位供需比、新簽訂的職教合同數(shù)量、崗位閑置比、未能成功簽署職教合同的人數(shù)在總需求人數(shù)中的占比以及對雙元制感興趣的年輕人的職業(yè)教育流入率（EQI）等。
參考資料
1.Die Entwicklung desAusbildungsmarktes im Jahr 2021 (Fassung vom 15.12.2021) [EB/OL]. [2021-12-17].
https://www.bibb.de/dokumente/pdf/ab11_beitrag_ausbildungsmarkt-2021.pdf.