今年5月1日起,新修訂的職業(yè)教育法(簡稱“新職教法”)進入施行階段。新職教法第十三條明確規(guī)定:“國家鼓勵職業(yè)教育領(lǐng)域的對外交流與合作,支持引進境外優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展職業(yè)教育,鼓勵有條件的職業(yè)教育機構(gòu)赴境外辦學(xué),支持開展多種形式的職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果互認?!边@表明國家對職業(yè)教育對外交流、合作方面的高度重視。從20世紀80年代開始,特別是90年代以后,我國職業(yè)教育領(lǐng)域主要向德國學(xué)習(xí)。
德國職業(yè)教育已經(jīng)享譽國際社會多年,其雙元制職業(yè)教育模式被稱為“二戰(zhàn)”后德國經(jīng)濟騰飛的秘密武器。
有統(tǒng)計顯示,2008—2018年,我國通過各種渠道派到德國考察雙元制的人數(shù)超過20萬,相當(dāng)于每天有60多人在德國考察學(xué)習(xí)職業(yè)教育,這種學(xué)習(xí)的熱情和力度不可謂不大??陀^來看,這些年我們從德國職業(yè)教育那里確實學(xué)到了不少,比如雙元制概念、行動導(dǎo)向課程理念等。
但是,學(xué)習(xí)效果似乎并不盡如人意。這是因為德國的職業(yè)教育和雙元制有其特定的發(fā)展歷史和國情。一是德國職業(yè)教育具有深厚的社會歷史土壤。事實上,德國職業(yè)教育有深厚的社會歷史文化基礎(chǔ),并非一朝一夕之功。德國社會對職業(yè)教育的熱情和尊重一直很高,不存在嚴重的職業(yè)歧視以及對職業(yè)教育的歧視。德國雙元制的根本和主體是企業(yè),而不是學(xué)校。二是德國職業(yè)教育有相對完善的法律制度體系。德國職業(yè)教育之所以發(fā)展很好,有一個重要的基礎(chǔ),就是以聯(lián)邦職業(yè)教育法為核心,德國職業(yè)教育具有較完備的法律制度體系以及較好的法治環(huán)境。三是德國的行業(yè)協(xié)會組織體系發(fā)展較為成熟。德國行業(yè)協(xié)會作為德國職業(yè)教育體系中的重要組成部分,如德國手工業(yè)協(xié)會(HWK)、德國工商業(yè)協(xié)會(IHK)等,在德國職業(yè)教育活動中扮演著重要角色,在職業(yè)技能標準、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)督等諸多方面都發(fā)揮著重要作用。
以上三點,中德之間顯然存在著明顯不同。因此,在借鑒學(xué)習(xí)國外先進職業(yè)教育經(jīng)驗時,我們必須基于國情,與本國實際相結(jié)合,不是照抄照搬,而是有選擇地學(xué)習(xí)。那么,關(guān)于職業(yè)教育,我們該向德國學(xué)什么呢?
一是學(xué)習(xí)工匠精神。德國的工匠精神,一曰認真,一曰規(guī)則。這與我國新職教法第四條所提倡的培育三種精神(勞模精神、勞動精神、工匠精神)的內(nèi)涵是一致的,這也是技能型社會建設(shè)的社會根基。如何做到認真而不僵化、遵守規(guī)則而不必擔(dān)心遭遇不公,這是職業(yè)教育應(yīng)該努力的方向。
二是學(xué)習(xí)行業(yè)組織。德國職業(yè)教育之所以能夠取得成功,與行業(yè)組織密切相關(guān)。在德國,政府、學(xué)校、企業(yè)都離不開行業(yè)組織,這是德國雙元制職業(yè)教育重要的社會根基。但這其實是我國職業(yè)教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),需要下大力氣培育、發(fā)展、完善,充分發(fā)揮行業(yè)組織參與職業(yè)教育的功能和作用,實現(xiàn)職業(yè)教育校企協(xié)同育人的社會效果。
三是學(xué)習(xí)協(xié)作精神。德國職業(yè)教育的管理體系不可謂不復(fù)雜,既有聯(lián)邦政府,又有各州政府和行業(yè)協(xié)會,還有各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部門及聯(lián)邦職業(yè)教育所等。但是,德國職業(yè)教育通過聯(lián)邦職業(yè)教育法,讓各個責(zé)任主體和利益相關(guān)方實現(xiàn)協(xié)同運作,共同致力于技術(shù)技能人才培育,從而造就德國制造業(yè)世界一流的品質(zhì)和聲譽。新職教法對我國職業(yè)教育宏觀管理體制作出了重要規(guī)定,無論采取什么形式、叫什么名稱,“有效統(tǒng)籌”四個字是關(guān)鍵,全國職業(yè)教育一盤棋,才會有最優(yōu)化的社會實踐效果。
我們在向職業(yè)教育發(fā)達國家學(xué)習(xí)的過程中,需要立足國情,服務(wù)實踐,辯證借鑒,主動揚棄,才能有益于我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建,更好服務(wù)技能型社會建設(shè)。(彭振宇)