在新冠肺炎疫情沖擊下，全球的教育與培訓(xùn)體系都受到不同程度的影響，數(shù)字教育也面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為在數(shù)字時(shí)代抓住新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，歐盟制定并頒布《數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃（2021—2027）》，提出“發(fā)展高績(jī)效數(shù)字教育生態(tài)系統(tǒng)”和“提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)字技能和能力”兩大戰(zhàn)略及十三項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，支持各成員國的教育和培訓(xùn)系統(tǒng)可持續(xù)和有效地適應(yīng)數(shù)字時(shí)代新的發(fā)展與變化。歐盟的數(shù)字教育改革為我國推進(jìn)教育數(shù)字化建設(shè)提供幾點(diǎn)啟示：加強(qiáng)數(shù)字技能培養(yǎng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施支持；推進(jìn)信息素養(yǎng)教育納入課程體系；創(chuàng)建教育信息化資源與經(jīng)驗(yàn)共享的合作交流平臺(tái)。
歐盟（European Union）是由歐洲多國共同組成的開展區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作的國際組織，在世界舞臺(tái)上發(fā)揮著重要的標(biāo)桿作用。新冠肺炎疫情在全球蔓延，使歐盟各國的教育發(fā)展以及國際教育合作遭遇困難，也加速了教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。[1]為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情危機(jī)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，歐盟及其成員國積極采取行動(dòng)，于2020年9月頒布《數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃（2021—2027）》（Digital Education Action Plan（2021-2027）），以建立適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代發(fā)展的教育和培訓(xùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育更有效、可持續(xù)和公平的發(fā)展，同時(shí)也對(duì)歐洲數(shù)字教育的未來發(fā)展提出了愿景。
一、歐盟數(shù)字教育現(xiàn)狀
在新冠肺炎疫情背景下，為保證教育和培訓(xùn)過程的連續(xù)性，歐盟各國開始廣泛推廣和使用數(shù)字教育模式，各級(jí)各類學(xué)校啟動(dòng)遠(yuǎn)程教育和在線學(xué)習(xí)模式。歐盟各國1億多人開始接觸到具有新挑戰(zhàn)性的學(xué)習(xí)、教學(xué)與交流方式[2]，在這種情況下，歐盟教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型更加迫切。
（一）數(shù)字技能水平較低
數(shù)字教育模式的廣泛推行對(duì)歐盟各國的教育工作者和學(xué)習(xí)者的數(shù)字技能提出新的要求，而在2019年，歐盟各國1/5的年輕人沒有達(dá)到數(shù)字技能的基礎(chǔ)水平[3]，成員國也面臨數(shù)字專家短缺的問題，58%的企業(yè)表示在招聘數(shù)字專家方面存在困難，78%的企業(yè)認(rèn)為數(shù)字技能的缺乏是開展投資的主要障礙。[4]在師資儲(chǔ)備方面，2018年經(jīng)合組織（OECD）教師教學(xué)國際調(diào)查（TALIS）數(shù)據(jù)顯示，歐盟只有不到40%的教育工作者愿意在教學(xué)中使用數(shù)字技術(shù)，只有39%的教育工作者對(duì)在日常工作中使用數(shù)字技術(shù)做好了準(zhǔn)備，大多數(shù)人在新冠肺炎疫情暴發(fā)后才開始完全使用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行教學(xué)和學(xué)習(xí)，超過70%的勞動(dòng)者缺乏基礎(chǔ)的信息通信技術(shù)。[5]由于缺乏相應(yīng)的數(shù)字經(jīng)驗(yàn)與技能，在教育數(shù)字化的過程中易出現(xiàn)虛假信息、信息過載和缺乏有效的信息驗(yàn)證方法等問題。在歐盟委員會(huì)（European Commission）組織的數(shù)字教育倡議公開公眾咨詢（Open Public Consultation）結(jié)果中，學(xué)習(xí)者和家長認(rèn)為能夠管理信息過載、辨別虛假信息、保護(hù)個(gè)人信息是一項(xiàng)特別的技能，對(duì)批判性地處理、評(píng)估和過濾信息具有特別意義。
（二）缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和性別多樣化意識(shí)
歐盟各成員國的數(shù)字教育教學(xué)平臺(tái)、教師技能評(píng)估等存在標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，各教學(xué)平臺(tái)之間的互通性和協(xié)同性有待改善，不利于歐盟成員國之間的跨國溝通、交流、合作與評(píng)估。有吸引力的學(xué)習(xí)材料、學(xué)習(xí)和評(píng)估指導(dǎo)的缺乏也導(dǎo)致部分學(xué)生、教師和家長不愿意參與其中。此外，歐盟各成員國在數(shù)字教育領(lǐng)域的學(xué)習(xí)存在嚴(yán)重的性別失衡，不利于促進(jìn)教育公平。2017年，女性占?xì)W盟各國所有高校學(xué)生的54%，但在科技行業(yè)工作崗位僅占17%。雖然女生在國際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）和國際計(jì)算機(jī)和信息素養(yǎng)研究國際技能測(cè)試（International Computer and Information Literacy Study International Skills Test）中的測(cè)試成績(jī)優(yōu)于男生，但隨著年齡的增長，她們?cè)赟TEM科目中的學(xué)業(yè)表現(xiàn)與積極性下降，這也影響了她們接受高等教育的機(jī)會(huì)。將女性融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)數(shù)字教育市場(chǎng)性別多樣性、吸引更多女性從事信息通信技術(shù)工作，將有利于數(shù)字技術(shù)的教學(xué)和發(fā)展，增強(qiáng)數(shù)字教育中的公平性。
二、發(fā)布背景
新興數(shù)字技術(shù)的廣泛出現(xiàn)和應(yīng)用推動(dòng)了教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)制度、教學(xué)評(píng)測(cè)等方面的深度改革，成為學(xué)習(xí)者進(jìn)行協(xié)作和創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的工具，有助于教育與培訓(xùn)更加靈活和個(gè)性化。數(shù)字技術(shù)可以幫助學(xué)習(xí)者和教育工作者訪問、創(chuàng)建和共享大容量數(shù)字資源，拓寬教與學(xué)的途徑，縮小來自不同經(jīng)濟(jì)背景學(xué)生之間的差距，在一定程度上促進(jìn)教育公平。學(xué)習(xí)者能在教室和工作場(chǎng)所之外的地方進(jìn)行學(xué)習(xí)，根據(jù)個(gè)人學(xué)習(xí)需求進(jìn)行自由選擇，不受時(shí)空限制，滿足終身學(xué)習(xí)的需要。在這一過程中，教師的數(shù)字技能水平也能夠在一定程度上得到提升，有助于在與學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化互動(dòng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)每個(gè)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)節(jié)奏進(jìn)行學(xué)習(xí)模式的定制，提高學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)動(dòng)力。世界各地的學(xué)生也有機(jī)會(huì)獲得來自不同國家教師的教學(xué)和指導(dǎo)，使跨國的學(xué)習(xí)和交流更加便利。
數(shù)字資源在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中有了新的機(jī)遇與發(fā)展。第一，數(shù)字教育資源呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)，有利于促進(jìn)數(shù)字教育資源的共創(chuàng)式建設(shè)與升級(jí)發(fā)展。例如，慕課、微課堂、教學(xué)視頻、混合學(xué)習(xí)資源等，能適應(yīng)不同階段、不同類型和不同教學(xué)情境的教育需求。[6]第二，數(shù)字資源的使用更加便利與精準(zhǔn)化，能夠?yàn)椴煌瑢W(xué)習(xí)者提供滿足個(gè)性化需求的數(shù)字資源，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位和推送，大大提高學(xué)習(xí)效率。第三，教材向電子化方向發(fā)展，教科書將被筆記本電腦、平板以及電子閱讀器代替，教育資源容量的增加為學(xué)習(xí)者多層次、全方位涉獵知識(shí)提供了有利條件，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)將不受時(shí)空限制。第四，隨著數(shù)字教育資源的公共化和免費(fèi)化，學(xué)習(xí)成本降低，學(xué)生能更輕松地獲取優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，主動(dòng)進(jìn)行學(xué)習(xí)。
在這些挑戰(zhàn)與機(jī)遇面前，歐盟發(fā)布新版《數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃（2021—2027）》，將教育和培訓(xùn)面臨的問題和挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為教育變革的機(jī)遇，提出了支持高質(zhì)量和包容性數(shù)字教育的原則、愿景和一系列措施。從兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)方面，即數(shù)字技術(shù)的部署和數(shù)字能力的培養(yǎng)出發(fā)，將“發(fā)展高績(jī)效的數(shù)字教育生態(tài)系統(tǒng)”和“提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)字技能和能力”作為兩個(gè)戰(zhàn)略行動(dòng)重點(diǎn)，制定了14項(xiàng)具體的行動(dòng)計(jì)劃。同時(shí)，通過建立歐洲數(shù)字教育中心（European Digital Education Hub）加強(qiáng)歐盟在數(shù)字教育方面的合作與交流，建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力且適應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展要求的歐洲教育。
三、改革舉措
（一）發(fā)展高績(jī)效的數(shù)字教育生態(tài)系統(tǒng)
數(shù)字教育生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)有機(jī)的整體，其良性發(fā)展需要整個(gè)社會(huì)的共同參與。在數(shù)字教育轉(zhuǎn)型的機(jī)遇中，歐盟率先關(guān)注到數(shù)字能力的有效規(guī)劃和發(fā)展、高容量的互聯(lián)網(wǎng)連接（high-capacity internet connectivity）、數(shù)字教育內(nèi)容和數(shù)字技能培訓(xùn)對(duì)教育培訓(xùn)系統(tǒng)、教育者和學(xué)習(xí)者的重要性。因此，歐盟委員會(huì)提出需要持續(xù)審查并更新數(shù)字戰(zhàn)略，以解決基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備方面的技術(shù)差距。與此同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)方面，增加接口連接需求，應(yīng)用新興互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)技術(shù)，為教育機(jī)構(gòu)和學(xué)習(xí)者提供快速、可靠、泛在的互聯(lián)網(wǎng)連接服務(wù)，確保他們能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、高效、靈活的學(xué)習(xí)。在數(shù)字教育內(nèi)容和數(shù)字技能培訓(xùn)方面，提供高質(zhì)量的內(nèi)容（high-quality content）、用戶友好型工具（user-friendly tools）、增值服務(wù)（value-adding services）和安全平臺(tái)（secure platforms），使教育者能夠利用數(shù)字技術(shù)高效開展創(chuàng)新型教學(xué)，開創(chuàng)無障礙、高包容性和以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)模式。
具體而言，高效的數(shù)字教育生態(tài)系統(tǒng)包括以下六項(xiàng)行動(dòng)。一是與各成員國開展戰(zhàn)略對(duì)話，為實(shí)現(xiàn)成功的數(shù)字教育提出建設(shè)性意見。這些建議主要包括：利用歐盟成員國提供的資金解決設(shè)備缺口問題并縮小地區(qū)間網(wǎng)絡(luò)連接差距、發(fā)揮歐盟的主體作用為教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供適應(yīng)數(shù)字化的專門知識(shí)等；鼓勵(lì)各利益相關(guān)方就數(shù)字教育開展更密切的對(duì)話與合作，并支持各會(huì)員國根據(jù)最優(yōu)做法和教育經(jīng)驗(yàn)制定數(shù)字教學(xué)方案，以提升教師的數(shù)字技能。二是在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在2021年底提出關(guān)于中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的理事會(huì)建議，助力歐盟層面建立和達(dá)成對(duì)遠(yuǎn)程、在線和混合學(xué)習(xí)的所需方法的共識(shí)。三是致力于開發(fā)歐洲數(shù)字教育內(nèi)容框架，包括針對(duì)特定部門及其需求（如高質(zhì)量教學(xué)設(shè)計(jì)、可訪問性、識(shí)別和多語種）的指導(dǎo)原則，同時(shí)反映對(duì)內(nèi)容的操作性、認(rèn)證、驗(yàn)證和可轉(zhuǎn)移性的相關(guān)需求。啟動(dòng)關(guān)于創(chuàng)建歐洲交流平臺(tái)的可行性研究，以分享經(jīng)認(rèn)證的在線資源，并連接現(xiàn)有教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線資源的可及性和交互性。四是必要時(shí)支持學(xué)校千兆連接（gigabit connectivity）和“歐洲設(shè)施計(jì)劃”（Europe Facility Programme）下的學(xué)校網(wǎng)絡(luò)連接。充分利用歐盟對(duì)學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)字設(shè)備購買、電子學(xué)習(xí)應(yīng)用程序和平臺(tái)的支持。五是利用“伊拉斯謨合作計(jì)劃”（Erasmus Cooperation Projects）支持小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)教育與培訓(xùn)和成人教育機(jī)構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過伊拉斯謨教師學(xué)院（Erasmus Teacher Academies）支持?jǐn)?shù)字教學(xué)法（digital pedagogy）以及為教師提供使用數(shù)字工具的專業(yè)知識(shí)，包括無障礙使用技術(shù)和其他相關(guān)輔助性技術(shù)，并推出一個(gè)為教師提供在線自我評(píng)估工具——教師自拍（Selfie for Teachers），幫助他們認(rèn)識(shí)其自身在數(shù)字、技術(shù)和教學(xué)技能方面的優(yōu)勢(shì)和差距。六是促進(jìn)新興技術(shù)的發(fā)展及其在教育中的應(yīng)用，制定在人工智能（AI）和數(shù)據(jù)使用方面的教與學(xué)道德準(zhǔn)則，并通過地平線歐洲（Horizon Europe）資助框架支持相關(guān)的研究和創(chuàng)新活動(dòng)。
（二）提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)字技能和能力
堅(jiān)實(shí)的數(shù)字能力在數(shù)字教育的過渡與轉(zhuǎn)型中發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，具備數(shù)字技術(shù)和獲得數(shù)字素養(yǎng)可以使學(xué)習(xí)者和教育者在數(shù)字化時(shí)代的學(xué)習(xí)和發(fā)展更加靈活有效。在此戰(zhàn)略行動(dòng)重點(diǎn)下，歐盟從數(shù)字技能、數(shù)字素養(yǎng)和信息化教育、數(shù)字專家的培育及數(shù)字部門中的性別偏見三個(gè)方面提出具體的行動(dòng)建議。
歐盟委員會(huì)十分重視數(shù)字技能和能力對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和教育振興的關(guān)鍵作用，著力培養(yǎng)和提高學(xué)習(xí)者與教育者的數(shù)字技能和能力，從以下四個(gè)方面提出了具有針對(duì)性的措施。第一，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速的背景下，積極更新“歐洲公民數(shù)字能力框架”（European Digital Competence Framework for Citizens），提出對(duì)數(shù)字技能的掌握要從基本技能向高級(jí)技能和新技能轉(zhuǎn)變，這些高級(jí)技能包括人工智能、數(shù)據(jù)素養(yǎng)、超級(jí)計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)相關(guān)技能。支持為學(xué)校、職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)人工智能學(xué)習(xí)資源，提高對(duì)人工智能為教育和培訓(xùn)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)。第二，發(fā)揮歐盟主體作用，支持教師在數(shù)字教育領(lǐng)域的專業(yè)發(fā)展，通過關(guān)注各級(jí)教育中的高質(zhì)量信息化教育，并與《歐洲技能議程》（European Skills Agenda）協(xié)同發(fā)揮作用，加強(qiáng)與企業(yè)在確定和更新信息以及新技能需求上的對(duì)話，以改進(jìn)教育和培訓(xùn)中的數(shù)字技能培養(yǎng)。第三，針對(duì)年輕人缺乏基本數(shù)字技能的問題，歐盟委員會(huì)發(fā)布加強(qiáng)青年保障建議（Reinforced Youth Guarantee Recommends），對(duì)“青年保障計(jì)劃”（Youth Guarantee）中登記的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技能進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果為青年提供專門的預(yù)備性數(shù)字培訓(xùn)。第四，制定歐洲數(shù)字技能證書（European Digital Skills Certificate），該證書代表了個(gè)人的數(shù)字能力水平，與數(shù)字能力框架的熟練程度保持一致，可得到歐洲各國政府、教育機(jī)構(gòu)、雇主等的認(rèn)可，能在歐洲區(qū)域進(jìn)行流動(dòng)，為其跨國求職和學(xué)習(xí)提供便利。
歐盟也強(qiáng)調(diào)數(shù)字素養(yǎng)在當(dāng)今數(shù)字時(shí)代的重要性，并提出為所有年齡段的人提供發(fā)展數(shù)字素養(yǎng)的機(jī)會(huì)。第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)者和教育者對(duì)新興數(shù)字技術(shù)的了解，使他們能夠積極、安全地使用這項(xiàng)技術(shù)，并了解與道德、環(huán)境可持續(xù)性、數(shù)據(jù)保護(hù)和隱私、兒童權(quán)利、歧視和偏見有關(guān)的潛在問題。第二，在廣泛數(shù)字技能發(fā)展的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充了溝通協(xié)作能力、解決問題能力、批判性思維、創(chuàng)造力、過濾和評(píng)估信息等能力。第三，為教師和教育工作者制定共同準(zhǔn)則，以培養(yǎng)數(shù)字素養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)利益攸關(guān)方的密切合作，這項(xiàng)工作將按照即將出臺(tái)的“媒體行動(dòng)計(jì)劃”（Media Action Plan）進(jìn)行。第四，發(fā)揮信息化教育在高度數(shù)字化世界中的作用。歐盟委員會(huì)通過在常規(guī)課堂教育和課后教育中運(yùn)用創(chuàng)新和激勵(lì)性的方法引入高質(zhì)量、高包容性的信息化教育，培養(yǎng)學(xué)生的編碼能力和數(shù)字創(chuàng)意。例如，“歐洲編碼周”（Europe Code Week），向廣泛和多樣化的受眾介紹編碼、編程和數(shù)字創(chuàng)意，培養(yǎng)女性群體從事STEM相關(guān)研究和工作的興趣，增加從事信息技術(shù)有關(guān)行業(yè)和研究、數(shù)字部門或數(shù)字工作中的女性人數(shù)。
（三）改善歐盟的數(shù)字教育合作
在編制《數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃（2021—2027）》期間進(jìn)行的公眾咨詢中，各利益攸關(guān)方強(qiáng)調(diào)在數(shù)字教育領(lǐng)域加強(qiáng)各方合作與交流，以支持兩個(gè)戰(zhàn)略行動(dòng)重點(diǎn)。為此，歐盟委員會(huì)提出建立歐洲數(shù)字教育中心，將國家和區(qū)域數(shù)字教育倡議和行動(dòng)聯(lián)系起來，支持跨部門合作，解決諸如共同標(biāo)準(zhǔn)、互操作性、可及性和質(zhì)量保證等問題。[7]
數(shù)字教育中心為各國提供交流平臺(tái)，支持歐盟成員國建立數(shù)字教育國家咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以更好開展國家、機(jī)構(gòu)和部門間的對(duì)話。該平臺(tái)能將國家和區(qū)域數(shù)字教育倡議聯(lián)接起來，并通過各種活動(dòng)將政府部門、私營部門、專家、教育和培訓(xùn)者等聯(lián)系起來，促進(jìn)數(shù)字教育經(jīng)驗(yàn)的交流與合作，以支持在歐盟成員國內(nèi)實(shí)施全方位的數(shù)字教育；數(shù)字教育中心在整個(gè)《數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃（2021—2027）》中發(fā)揮著監(jiān)測(cè)和評(píng)估的作用，為該計(jì)劃的實(shí)施提供問責(zé)制監(jiān)管和公開化、透明化保障，運(yùn)用關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)幫助評(píng)估和調(diào)整各項(xiàng)行動(dòng)。[8]
為更好地發(fā)揮數(shù)字教育中心的作用、提供更好的服務(wù)保障，歐盟委員會(huì)將建立合作實(shí)踐社區(qū)（COP）、國家咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（NAS）并提供高級(jí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)（SALTO）。合作實(shí)踐社區(qū)提供跨部門的空間，該空間可以共享教育與培訓(xùn)部門數(shù)字教育的專業(yè)知識(shí)、最佳實(shí)踐和解決方案；將國家咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)融入整個(gè)數(shù)字教育中心社區(qū)，以支持“關(guān)于數(shù)字教育中促進(jìn)因素的戰(zhàn)略對(duì)話”，促進(jìn)利益相關(guān)者之間的對(duì)話，促進(jìn)跨國合作；高級(jí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)將為相關(guān)部門的工作人員提供指導(dǎo)和培訓(xùn)，促進(jìn)其服務(wù)的專業(yè)化，識(shí)別、交流和收集數(shù)字教育行動(dòng)中的最佳實(shí)踐案例，通過出版相關(guān)出版物的形式分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
四、啟示
（一）加強(qiáng)數(shù)字技能培養(yǎng)與基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的支持
數(shù)字技能的培養(yǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施的保障對(duì)數(shù)字教育的有效開展發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，借鑒歐盟數(shù)字教育的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，我國可加強(qiáng)教育者與學(xué)習(xí)者的數(shù)字技能，并為其提供必要的硬件支持。在數(shù)字技能的培養(yǎng)方面，可明確和豐富數(shù)字技能的層級(jí)并擴(kuò)大學(xué)習(xí)對(duì)象的范圍。在歐盟委員會(huì)的公眾咨詢中，約62%的受訪者認(rèn)為他們的數(shù)字技能在新冠肺炎疫情期間得到了提高，而教育和培訓(xùn)人員提高的比率更高，超過50%的受訪者計(jì)劃未來進(jìn)一步提高數(shù)字技能和能力。同時(shí)，越來越多的人認(rèn)識(shí)到女性在數(shù)字化時(shí)代的獨(dú)特價(jià)值。在此基礎(chǔ)上，歐盟為女性提供了更多具有針對(duì)性的數(shù)字教育與培訓(xùn)，并且在提升技能水平方面提出新的要求。我國數(shù)字教育一方面可將數(shù)字技能的范圍拓展到更高級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的層級(jí)，促進(jìn)我國公民持續(xù)提升數(shù)字技能。尤其要加強(qiáng)和注重教師和學(xué)習(xí)者高級(jí)數(shù)字技能的培養(yǎng)與培訓(xùn)，保證教師學(xué)會(huì)利用新興教學(xué)技術(shù)和工具進(jìn)行教學(xué)，學(xué)生有獨(dú)自進(jìn)行數(shù)字學(xué)習(xí)的能力，著力培養(yǎng)專業(yè)的數(shù)字化人才。另一方面可從頂層設(shè)計(jì)上支持女性群體接受全面的數(shù)字技能和能力教育，培養(yǎng)女性對(duì)信息技術(shù)相關(guān)職業(yè)的興趣和能力。加大對(duì)貧困地區(qū)學(xué)習(xí)者數(shù)字技能和能力培養(yǎng)的重視程度和資助力度，縮小數(shù)字技能和能力的性別和地域差距。
加強(qiáng)對(duì)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字設(shè)備的支持能夠?yàn)閷W(xué)習(xí)者和教育者提供在線學(xué)習(xí)的保障。歐盟委員會(huì)認(rèn)為數(shù)字技能和能力至關(guān)重要，但這些技能和能力的發(fā)展需要基礎(chǔ)設(shè)施的保障。來自幾個(gè)成員國的受訪者認(rèn)為，必須加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，并提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)內(nèi)容。[9]一方面，可加大對(duì)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投資和研究，加快推進(jìn)高速網(wǎng)絡(luò)的連接，保證網(wǎng)絡(luò)的暢通；另一方面，可從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃[10]，集結(jié)各利益攸關(guān)方形成統(tǒng)一的教學(xué)指導(dǎo)原則。
（二）推進(jìn)信息素養(yǎng)教育納入課程體系
信息素養(yǎng)能夠使年輕人對(duì)數(shù)字世界有更準(zhǔn)確和綜合的理解，了解信息技術(shù)在解決社會(huì)挑戰(zhàn)方面的潛力和局限，改善學(xué)校的信息素養(yǎng)教育需要一種合作的方式。
首先，我國可構(gòu)建適合我國國情的信息素養(yǎng)框架，在框架的指導(dǎo)下構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其次，加快推進(jìn)數(shù)字素養(yǎng)納入學(xué)校課程體系，使學(xué)生在數(shù)字獲取、數(shù)字交流、數(shù)字創(chuàng)建、數(shù)字消費(fèi)、數(shù)字安全、數(shù)字倫理、數(shù)字規(guī)范、數(shù)字健康等方面獲得綜合發(fā)展[11]，采取廣泛且創(chuàng)新的方式培養(yǎng)學(xué)生批判性地處理、過濾和評(píng)估信息的能力，特別是識(shí)別虛假信息的能力。歐盟將信息素養(yǎng)教育落實(shí)在各級(jí)各類教育中，并且通過“歐盟編碼周”等倡議更廣泛、多元、創(chuàng)新的方式推進(jìn)和落實(shí)。最后，建設(shè)信息和數(shù)字素養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)和教育體系，信息和數(shù)字素養(yǎng)需要長期、可持續(xù)的培養(yǎng)。同時(shí)，應(yīng)從制度層面加強(qiáng)對(duì)信息素養(yǎng)教育的重視，將信息素養(yǎng)教育作為適齡兒童學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)課程，采取多機(jī)構(gòu)和多部門協(xié)作的方式開展形式多樣、適合對(duì)象群體的活動(dòng)。
（三）創(chuàng)建教育信息化合作交流平臺(tái)
歐盟《數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃（2021—2027）》注重各方的密切合作，有效的合作有利于解決計(jì)劃在實(shí)施過程中出現(xiàn)的多方不協(xié)調(diào)問題，進(jìn)而從全局把握計(jì)劃，推動(dòng)其有效實(shí)施。在交流平臺(tái)的創(chuàng)建中實(shí)現(xiàn)集中的討論和交流，分享經(jīng)驗(yàn)和在線學(xué)習(xí)資源，實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者之間的戰(zhàn)略合作，為數(shù)字教育的開展提供基礎(chǔ)保障。
在合作交流平臺(tái)建設(shè)方面，一是建立教育信息化的網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)中心，教育工作者可在該服務(wù)中心交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，共享經(jīng)認(rèn)證的數(shù)字學(xué)習(xí)資源，向?qū)W習(xí)者提供免費(fèi)的在線課程。二是設(shè)立專門的信息化教育監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)構(gòu)。通過數(shù)字工具、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)對(duì)數(shù)字教育實(shí)踐過程進(jìn)行測(cè)量、分析，促進(jìn)未來的教育信息化朝著健康、可持續(xù)的發(fā)展方向。一方面，應(yīng)該保障監(jiān)測(cè)和評(píng)估的專業(yè)性和科學(xué)性，積極運(yùn)用信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)與信息的匯總與跟進(jìn)。另一方面，加強(qiáng)數(shù)字教育監(jiān)測(cè)的學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)研究，研制科學(xué)生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，分享良好實(shí)踐。