近期，國家統計局發(fā)布的《2021年國民經濟和社會發(fā)展統計公報》顯示：我國2021年出生人口數為1062萬，出生率為7.52‰，人口自然增長率為0.34‰。低生育率已成為影響我國人口結構失衡的重要因素，將對社會的和諧發(fā)展產生重大挑戰(zhàn)。0—3歲嬰幼兒優(yōu)質托育服務供給的稀缺，是有生育需求家庭“不愿生、不敢生”的重要原因之一。有調查顯示，中國0—3歲嬰幼兒約4200萬，其中約1/3有比較強烈的入托愿望，而實際入托率僅為5.5％左右。托育服務“一位難求”的現象較普遍，有著巨大的社會需求。
職業(yè)教育具有緩解托育服務供需矛盾的使命和優(yōu)勢。新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》第二十一條明確，“國家采取措施，加快培養(yǎng)托育、護理、康養(yǎng)、家政等方面技術技能人才”。職業(yè)教育一方面可通過人才培養(yǎng)，增加0—3歲嬰幼兒保育和教育人才的市場供給，解決當下托育服務市場專業(yè)人員不足的現實問題；另一方面，可依托產教融合的發(fā)展模式，支持指導家庭照護和社區(qū)服務，增強家庭科學育兒能力。職業(yè)教育在擴大資源有效供給，推進托育服務規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，助力“幼有所育”戰(zhàn)略目標實現上，可以發(fā)揮其獨特的作用和優(yōu)勢。
職業(yè)教育助力“幼有所育”主要有以下幾條實現路徑：
一是更新托育質量觀，以優(yōu)質服務爭取優(yōu)厚待遇。
目前，“托育不專業(yè)”已是社會對托育服務行業(yè)的普遍認識和刻板印象。服務觀念落后、托育機構行業(yè)準入門檻低、基礎設施落后、服務水平不規(guī)范、師資專業(yè)性不強等基本質量問題，阻礙了托育機構精細化、專業(yè)化教養(yǎng)服務的發(fā)展。托育服務行業(yè)內部也缺少認同感，認為該職業(yè)社會地位低、機構規(guī)模小、缺少專業(yè)性發(fā)展平臺，導致專業(yè)人才流動性大、流失率高。要落實好“幼有所育”戰(zhàn)略，留住專業(yè)托育人才，職業(yè)教育應引領托育質量觀念的轉變，幫助市場提供家庭信賴、價廉質優(yōu)的服務，打造托育服務良好的行業(yè)生態(tài)，增強社會對托育行業(yè)的認可。同時，以優(yōu)質服務爭取優(yōu)厚待遇，提升托育行業(yè)人員工資待遇，增強托育行業(yè)人員自信心和認同感，吸引和留住更多專業(yè)人才。
二是拓寬培養(yǎng)渠道，填補托育服務行業(yè)專業(yè)人才缺口。
專業(yè)人才是托育服務增量提質的第一資源。由于托育相關專業(yè)開設起步晚、發(fā)展滯后，通過職前培養(yǎng)的托育行業(yè)人才嚴重不足，專業(yè)化人才匱乏已成為制約嬰幼兒托育行業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前，托育行業(yè)大部分員工的培養(yǎng)依靠社會招聘，在短期的集中封閉式培訓后，再加上三至六個月的跟崗實習。因此，要充分發(fā)揮職業(yè)教育國民教育和人力資源開發(fā)的重要作用，針對嬰幼兒保教，在中職、高職、高職（本科）積極開設嬰幼兒托育、母嬰照護，嬰幼兒托育服務與管理，嬰幼兒發(fā)展與健康管理等專業(yè)，形成比較完備的中高本0—3歲嬰幼兒托育領域專業(yè)體系。積極探索3歲以下托育工作的資格認證考試和證書制度，構建“書證融通”“課證融通”“賽證融通”體系，實現人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的無縫對接，滿足未來托育師資需求。同時，要發(fā)揮繼續(xù)教育優(yōu)勢，抓緊研制托育人員培訓資質認證標準和培訓質量標準，加強非學歷人員的崗前培訓、在職培訓，提高隊伍的專業(yè)化水平。
三是規(guī)范課程設置與考核標準，提高托育從業(yè)人員資質。
培養(yǎng)過程課程隨意化、實習實訓鍛煉缺乏、官方的規(guī)范指導和專業(yè)引領不足，是托育行業(yè)人才職前培養(yǎng)的主要問題。要充分依托職業(yè)教育教學改革、校企合作平臺，精準把握課程內容對接職業(yè)標準、教學過程對接生產過程的特點，在專業(yè)課程體系構建上，更加突出托育人才在教育理念與師德規(guī)范、嬰幼兒身心發(fā)展規(guī)律、衛(wèi)生保健等方面的知識要求，培養(yǎng)開展生活照護與喂養(yǎng)、安全看護與傷害預防處理、家庭養(yǎng)育指導等促進嬰幼兒早期發(fā)展與學習的崗位能力。
四是構建立體化供給模式，引領托育服務多元普惠發(fā)展。
隨著人民生活水平的不斷提升和嬰幼兒托育服務內涵的不斷拓展，迫切需要專業(yè)化、個性化、多元化的托育服務，可獲取、能負擔和有質量的普惠性托育服務越來越受到大眾的歡迎。要充分發(fā)揮職業(yè)院校社會服務和專業(yè)輻射的優(yōu)勢，整合政府、社區(qū)、福利院機構、寄養(yǎng)家庭、地方教育機構、行業(yè)企業(yè)、高校志愿者等資源，根據嬰幼兒身心發(fā)展特點，開設專業(yè)課程和組織公益活動，為有需要的嬰幼兒家庭開展一對一專業(yè)指導和幫扶，促進嬰幼兒身心健康發(fā)展和家庭育兒水平的提升。同時，發(fā)揮第三方客觀公正的角色優(yōu)勢，開展嬰幼兒托育行業(yè)評價標準構建探索，引領行業(yè)規(guī)范化建設，推進行業(yè)健康有序發(fā)展。
通過人才培養(yǎng)、專業(yè)引領和示范輻射，職業(yè)教育將助力“幼有所育”邁向“幼有優(yōu)育”戰(zhàn)略目標的實現。0—3歲嬰幼兒托育事業(yè)將成為名副其實的“朝陽產業(yè)”，煥發(fā)出蓬勃的生機與力量，托起我國經濟社會發(fā)展的美好明天。（作者許云平 系湖南省教育考試院副研究員）