2006年，巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)四國(guó)外長(zhǎng)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間舉行首次會(huì)晤，開(kāi)啟金磚國(guó)家合作序幕。2009年6月，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首次會(huì)晤，推動(dòng)金磚合作升級(jí)至峰會(huì)層次。2011年，南非正式加入金磚國(guó)家，金磚國(guó)家擴(kuò)為五國(guó)，英文名稱(chēng)定為BRICS。金磚國(guó)家具有相近的國(guó)際立場(chǎng)和共同的利益需求，各國(guó)的合作基礎(chǔ)日益扎實(shí)，在國(guó)際金融秩序、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展、全球治理等方面進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性合作。作為人文交流的重要組成部分，教育已經(jīng)成為金磚國(guó)家合作的重要領(lǐng)域。2013年，首屆金磚國(guó)家教育部長(zhǎng)會(huì)議在聯(lián)合國(guó)教科文組織第37屆大會(huì)期間召開(kāi)，標(biāo)志著金磚國(guó)家多邊教育合作的機(jī)制化進(jìn)程正式開(kāi)啟。
2022年5月26日，教育部主辦了第九屆金磚國(guó)家教育部長(zhǎng)會(huì)議。會(huì)議通過(guò)了《第九屆金磚國(guó)家教育部長(zhǎng)會(huì)議宣言》。金磚國(guó)家的教育合作取得了多項(xiàng)成果，但是面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，以及不斷反復(fù)的新冠肺炎疫情，金磚國(guó)家的教育合作依舊面臨挑戰(zhàn)和不確定性。在此背景下，2022年的教育部長(zhǎng)會(huì)議討論了如何構(gòu)建更加緊密、更加務(wù)實(shí)、更高質(zhì)量的教育合作體系，并明確了未來(lái)教育合作的重點(diǎn)方向。
為全面了解金磚國(guó)家教育合作情況，掌握中國(guó)與金磚國(guó)家雙邊和多邊教育合作的進(jìn)展，更好地應(yīng)對(duì)合作進(jìn)程中的挑戰(zhàn)，《世界教育信息》邀請(qǐng)北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江師范大學(xué)等高校的專(zhuān)家學(xué)者，圍繞金磚國(guó)家教育合作的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)、金磚國(guó)家的教育戰(zhàn)略、高校學(xué)生流動(dòng)、金磚國(guó)家來(lái)華留學(xué)生教育進(jìn)行研究。在本組文章中，朱瑋靜對(duì)金磚四國(guó)來(lái)華留學(xué)生情況進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)策略，張方方、李重洋等分別對(duì)中巴、中俄的教育合作進(jìn)行回顧，童宇韜探討了中印教育合作的空間可能，鄭崧等對(duì)南非高校學(xué)生流動(dòng)進(jìn)行了分析。專(zhuān)題文章有助于總結(jié)和提煉當(dāng)前金磚國(guó)家教育合作的現(xiàn)狀與特征，為金磚國(guó)家未來(lái)的合作，特別是我國(guó)與其他金磚國(guó)家的教育合作提供參考。
教育是多邊外交的重要領(lǐng)域。金磚各國(guó)將教育合作納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，逐漸完善多邊教育合作機(jī)制。中國(guó)與其他金磚國(guó)家緊密合作，探索教育合作模式。中俄建立“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，簽訂《2020—2025年中俄科技創(chuàng)新領(lǐng)域合作路線圖》，明確教育領(lǐng)域的合作重點(diǎn)是開(kāi)展雙學(xué)位項(xiàng)目，并以學(xué)位培養(yǎng)單位為基地，開(kāi)展長(zhǎng)期和短期教育交流、進(jìn)修活動(dòng)。印度發(fā)布《國(guó)家教育政策2020》，該政策作為21世紀(jì)印度出臺(tái)的第一份國(guó)家層面的教育政策，強(qiáng)調(diào)教育國(guó)際合作，為中印教育合作交流帶來(lái)契機(jī)。中國(guó)與巴西設(shè)立高層協(xié)調(diào)與合作委員會(huì)，下設(shè)教育分委會(huì)推動(dòng)中巴教育合作與發(fā)展，已經(jīng)在孔子學(xué)院合作等多方面取得成果。南非政府制定《2030年國(guó)家發(fā)展計(jì)劃》，明確支持高等教育機(jī)構(gòu)的國(guó)際合作，推動(dòng)研究生和高級(jí)研究人員的訪問(wèn)交流等。在教育合作持續(xù)推進(jìn)的背景下，2015年11月，金磚國(guó)家教育部代表簽署了《關(guān)于建立金磚國(guó)家網(wǎng)絡(luò)大學(xué)的諒解備忘錄》，該網(wǎng)絡(luò)由金磚國(guó)家教育部提名的50多所大學(xué)組成，旨在發(fā)展雙邊和多邊教育合作，開(kāi)展短期聯(lián)合碩士和博士課程，并根據(jù)共同的標(biāo)準(zhǔn)在不同領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合研究項(xiàng)目。在之后幾次金磚國(guó)家教育部長(zhǎng)會(huì)議上，金磚國(guó)家網(wǎng)絡(luò)大學(xué)的相關(guān)合作被進(jìn)一步認(rèn)可和推進(jìn)，該網(wǎng)絡(luò)逐漸成為金磚國(guó)家在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、國(guó)際交流與合作的重要平臺(tái)。在全球化不斷深入推進(jìn)的背景下，金磚國(guó)家的教育合作已成為多邊外交的重要內(nèi)容，面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的變化和挑戰(zhàn)，金磚各國(guó)教育合作也在進(jìn)行調(diào)整和不斷完善，未來(lái)合作潛力巨大且前景廣闊。
以語(yǔ)言交流為立足點(diǎn)。語(yǔ)言教育是金磚國(guó)家教育交流合作的基礎(chǔ)和主要形式，應(yīng)放在國(guó)家教育交流的重要位置。中俄兩國(guó)公民對(duì)語(yǔ)言合作與交流表現(xiàn)出強(qiáng)烈的興趣。截至2021年底，俄羅斯有4萬(wàn)人在368所大中小學(xué)學(xué)習(xí)中文，中國(guó)有9萬(wàn)人在868所學(xué)校學(xué)習(xí)俄語(yǔ)。中印兩國(guó)互派留學(xué)生，設(shè)有相應(yīng)的政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，如印度文化關(guān)系委員會(huì)為印地語(yǔ)學(xué)習(xí)者提供獎(jiǎng)學(xué)金，中國(guó)學(xué)生在印度中央印地語(yǔ)學(xué)院學(xué)習(xí)印地語(yǔ)可獲得年度獎(jiǎng)學(xué)金。中國(guó)在俄羅斯、巴西等國(guó)設(shè)立多家孔子學(xué)院、孔子課堂，這些機(jī)構(gòu)的設(shè)立積極推進(jìn)了語(yǔ)言學(xué)習(xí)。此外，多個(gè)國(guó)家設(shè)立中文、俄語(yǔ)、葡萄牙語(yǔ)等語(yǔ)言水平測(cè)試，為語(yǔ)言學(xué)習(xí)者提供能力認(rèn)證服務(wù)。
以高等教育合作為基本盤(pán)。高校是金磚國(guó)家教育合作的主要載體，主要體現(xiàn)在教學(xué)、科研、學(xué)生交流等方面。金磚國(guó)家認(rèn)識(shí)到高等教育國(guó)際化為提供高素質(zhì)人力資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮的重要作用，積極尋求國(guó)際交流與合作，提升自身高等教育全球競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的優(yōu)秀人才。例如，俄羅斯不斷強(qiáng)化與中國(guó)的高等教育交流與合作，吸引大量中國(guó)學(xué)生到俄羅斯留學(xué)，中俄高校共同舉辦深圳北理莫斯科大學(xué)等合作辦學(xué)高校。然而，金磚國(guó)家高校合作存在不均衡的情況。例如，中國(guó)在巴西的留學(xué)生人數(shù)相對(duì)較少，多為高校間協(xié)議框架下的語(yǔ)言專(zhuān)業(yè)交流生，集中在圣保羅大學(xué)、里約熱內(nèi)盧聯(lián)邦大學(xué)等巴西重點(diǎn)大學(xué)；南非政府雖然努力推動(dòng)與其他金磚國(guó)家的合作，但自南非加入金磚國(guó)家以來(lái)，來(lái)自這些國(guó)家的留學(xué)生人數(shù)并沒(méi)有明顯增加，合作空間還很大。
以特色項(xiàng)目為增長(zhǎng)極。金磚國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面具有共同特征，在教育改革領(lǐng)域有很多相似之處，共同開(kāi)發(fā)了多項(xiàng)教育合作特色項(xiàng)目。金磚國(guó)家均為經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速的新興經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)教育的支持，職業(yè)教育成為各國(guó)共同關(guān)注的領(lǐng)域。例如，印度莫迪政府高喊“印度制造”的口號(hào)，要求印度重視職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，在《國(guó)家教育政策2020》中提出要“重構(gòu)印度的職業(yè)教育”，并鼓勵(lì)行業(yè)更多地參與職業(yè)教育與培訓(xùn)，開(kāi)展校企合作和產(chǎn)教融合。各國(guó)教育還具有鮮明特色。例如，巴西作為足球傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)，在多年發(fā)展過(guò)程中，形成了一套較為完善的足球人才培養(yǎng)與輸送體系；巴西非常認(rèn)可中國(guó)的中醫(yī)教育，兩國(guó)在中醫(yī)領(lǐng)域的交流往來(lái)與短期培訓(xùn)不斷，巴西多所醫(yī)院開(kāi)設(shè)中醫(yī)課程，中國(guó)在巴西設(shè)立聯(lián)合研究基地等。可見(jiàn)，各個(gè)國(guó)家在職業(yè)教育、體育教育、醫(yī)學(xué)教育等多個(gè)方面合作與特色化發(fā)展的空間較大，有利于我國(guó)與其他金磚國(guó)家的特色化合作。
金磚國(guó)家教育合作未來(lái)可期。習(xí)近平主席在中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位50周年紀(jì)念會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)，人類(lèi)應(yīng)該和衷共濟(jì)、和合共生，朝著構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體方向不斷邁進(jìn)，共同創(chuàng)造更加美好未來(lái)。推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體需要尊重他者，維護(hù)文化多樣性，需要開(kāi)展文明間對(duì)話，需要改革和建設(shè)全球治理體系。
本專(zhuān)題文章的研究顯示，金磚國(guó)家在高校合作、科研交流、留學(xué)生教育等方面已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，來(lái)華留學(xué)生在規(guī)模、獲得獎(jiǎng)學(xué)金人數(shù)、層次結(jié)構(gòu)等方面取得了顯著進(jìn)展，各國(guó)的合作也很有特色，但從整體來(lái)看，金磚國(guó)家的整體合作潛力有待釋放。未來(lái)仍需要政府倡議和支持，更加有效地促進(jìn)和擴(kuò)大金磚國(guó)家在教育領(lǐng)域的合作。期待此次專(zhuān)題文章，能有助于總結(jié)中國(guó)與其他金磚國(guó)家合作的得與失，分析中國(guó)與其他金磚國(guó)家合作的模式和亮點(diǎn)，為構(gòu)建“金磚國(guó)家教育合作方案”提供參考。（苑大勇）