一、專業(yè)結(jié)構內(nèi)涵界定
關于專業(yè)結(jié)構的研究歷時彌久且成果豐富，但關于專業(yè)結(jié)構的內(nèi)涵尚未形成共識。當前關于專業(yè)結(jié)構的內(nèi)涵界定主要有三種：第一種是從專業(yè)間的構成狀態(tài)進行界定，認為專業(yè)結(jié)構指設置的專業(yè)的種類、個數(shù)及比例關系；第二種是從專業(yè)內(nèi)和專業(yè)間兩個角度進行界定，認為專業(yè)結(jié)構不僅包括專業(yè)內(nèi)的構成要素，如專業(yè)的口徑、質(zhì)量、內(nèi)涵等，也包括專業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、布局及銜接關系等；還有一種從專業(yè)的歸屬或等級關系進行界定，認為專業(yè)結(jié)構分為“專業(yè)大類、專業(yè)類、專業(yè)”三個級別，這也是我國職業(yè)教育專業(yè)目錄制定和修訂的依據(jù)之一。
基于已有研究成果，本文認為高職專業(yè)結(jié)構內(nèi)涵可作如下界定：高職專業(yè)結(jié)構包括專業(yè)間的構成狀態(tài)和專業(yè)等級。專業(yè)間的構成狀態(tài)指高職教育整體專業(yè)構成狀態(tài)，包括專業(yè)種類、規(guī)模、布局及比例關系。專業(yè)種類指高職教育設置的不重復的專業(yè)；專業(yè)規(guī)模指高職教育設置的專業(yè)總數(shù)；專業(yè)布局指高職教育同一專業(yè)在不同院校的分布情況；專業(yè)比例關系指高職教育不同專業(yè)的規(guī)模、布局、招生人數(shù)比例。專業(yè)等級指高職專業(yè)結(jié)構可分成“專業(yè)大類、專業(yè)類、專業(yè)”三個等級，分別對應“產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)崗位群或技術領域”。
二、基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構的高職專業(yè)結(jié)構調(diào)整優(yōu)化對策
（一）政府部門要發(fā)揮宏觀指導作用，基于產(chǎn)業(yè)鏈完善專業(yè)結(jié)構調(diào)整和優(yōu)化的外部供給
一是發(fā)揮政策的管理和制約作用，借助立法手段對制度的實施加以保障。高職教育規(guī)模發(fā)展、內(nèi)涵提升離不開職業(yè)教育政策的支持和保障，為推動政策實現(xiàn)有效供給，需借助立法手段加以保障。以德國職業(yè)教育為例，德國“雙元制”職業(yè)教育模式能取得成功的原因之一在于以立法形式保障專業(yè)與職業(yè)的緊密對接。借鑒這一成功經(jīng)驗，省級政府部門根據(jù)教育部發(fā)布的專業(yè)設置管理辦法，在政府層面建立起具有法律效力的規(guī)范程序和監(jiān)督體系，規(guī)范專業(yè)設置程序、監(jiān)督專業(yè)建設成效，確保高職專業(yè)結(jié)構能滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求。
二是發(fā)揮資源的鼓勵和刺激作用。國家高度重視高職教育，通過政府財政撥款、項目建設等途徑加大高職院校辦學投入，受到高職院校辦學成本增加、辦學經(jīng)費來源渠道有限、社會力量投入不足等因素影響，高職院校辦學經(jīng)費依舊緊張。政府部門掌握著資源配置權，需要在財政撥款、重點院校建設、項目建設、吸引社會投入等方面制定傾斜性政策，持續(xù)加大對高職院校的支持力度。對服務高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)、服務地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色專業(yè)和市場需求大的支柱產(chǎn)業(yè)，采取項目、專項等方式鼓勵和刺激高職院校進行建設；對就業(yè)率低和與區(qū)域產(chǎn)業(yè)匹配度低的專業(yè)，要求高職院校采取限時整改、淘汰、轉(zhuǎn)型等措施以增強專業(yè)育人成效和服務功能，并將整改成效作為后續(xù)資源投放的重要依據(jù)。
三是提供完善的公共服務。政府部門搭建信息化公共服務平臺，為高職院校提供專業(yè)結(jié)構管理相關支撐服務，包括開展各高職院校專業(yè)設置和招生規(guī)模等信息統(tǒng)計和公開工作，定期發(fā)布區(qū)域人才市場需求等信息，提供區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布、發(fā)展和需求狀況，為高職院校提供可靠、權威的信息服務。尤其是在專業(yè)教學標準制定方面，根據(jù)國家職業(yè)教育教學標準建設要求，主動適應大灣區(qū)、長三角和浙江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大需求，出臺區(qū)域性專業(yè)教學標準，研究和挖掘?qū)I(yè)內(nèi)涵，凸顯數(shù)字經(jīng)濟背景下專業(yè)建設的先進性、特色化和高標準，成為高職專業(yè)內(nèi)涵建設的根本保障。
（二）高職院校要激發(fā)專業(yè)結(jié)構調(diào)整和優(yōu)化的內(nèi)部動力，服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
政府部門提供的外部供給是高職專業(yè)結(jié)構調(diào)整優(yōu)化的外生性發(fā)展驅(qū)動力，作為專業(yè)設置主體的高職院校則是高職專業(yè)結(jié)構調(diào)整優(yōu)化的內(nèi)生性發(fā)展驅(qū)動力。一方面，政府部門通過政策、項目、資金、獎勵等外部供給，對專業(yè)結(jié)構進行動態(tài)調(diào)整和統(tǒng)籌優(yōu)化，推動專業(yè)設置緊貼地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。另一方面，為了積聚專業(yè)建設經(jīng)費和社會資源，高職院校視外部項目為專業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動，將資源的積聚和投入作為專業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的圭臬，客觀上卻斬斷了專業(yè)內(nèi)生性的驅(qū)動源頭，產(chǎn)生了不考慮學校實際情況一味跟隨項目建設、盲目擴張專業(yè)大類、跟風建設熱點專業(yè)等現(xiàn)象。在外生性發(fā)展驅(qū)動力的推動下，激發(fā)高職院校內(nèi)生性發(fā)展驅(qū)動力是高職院校專業(yè)結(jié)構調(diào)整的重要對策。
一是瞄準區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標，樹立長遠發(fā)展理念。專業(yè)建設不是短期行為，因此要克服盲目性和跟風性，避免專業(yè)設置關聯(lián)性減弱和專業(yè)布點高度集中。高職院校應結(jié)合省域經(jīng)濟發(fā)展目標，立足院校辦學實際，調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構，為本省發(fā)展提供充足的人力資源。
二是關注區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，構建區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和專業(yè)結(jié)構良性互動的機制。近年來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的力度前所未有、步伐明顯加快，為此，高職院校要加強對產(chǎn)業(yè)體系、民生需求、新興產(chǎn)業(yè)等方面的調(diào)研和預測，借鑒其他高職院校專業(yè)設置、課程體系、招生計劃等信息，有計劃地調(diào)整、升級和數(shù)字化改造弱勢專業(yè)；增設關聯(lián)性強的專業(yè)、特色鮮明的專業(yè)；優(yōu)化、改造專業(yè)課程體系，使專業(yè)結(jié)構匹配院校類型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構，增強專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的內(nèi)生能力。
三是打造優(yōu)勢特色專業(yè)，堅持特色化辦學。高職院校在緊跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，要保證自身專業(yè)結(jié)構的特色和優(yōu)勢，走差異化、特色化發(fā)展道路。優(yōu)勢特色專業(yè)是高職院校的立校之本，也是專業(yè)結(jié)構調(diào)整和優(yōu)化的最重要的內(nèi)部動力之一，可以有效起到帶動和輻射院校其他專業(yè)的協(xié)同發(fā)展。（作者 徐旦 節(jié)選自《職業(yè)技術教育》2022年第17期）