國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng) 王海躍攝
人民網(wǎng)北京6月13日電 （許維娜、王海躍）作為穩(wěn)就業(yè)、保民生的重要途徑，職業(yè)教育產(chǎn)教融合迎來新一輪的政策支持。近日，國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部等8部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》（以下簡稱《實施方案》）。
13日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，介紹推進實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動有關情況，國家發(fā)改委、教育部、財政部、人力資源社會保障部有關負責人出席。
記者在會上了解到，此次8部門聯(lián)合印發(fā)的《實施方案》，是一份含金量很高的政策性文件，圍繞“賦能”和“提升”，提出了5方面19條政策措施，通過“試點、政策、資金”三個抓手，為職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能。
上述政策發(fā)布意義幾何？國家發(fā)展改革委社會司司長劉明表示，出臺《實施方案》，是持續(xù)深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內在要求，是統(tǒng)籌解決人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”問題的重要舉措，對于完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建設教育強國、人才強國具有重要意義。
第二批國家產(chǎn)教融合試點方向進一步明確
從2019年開始，國家發(fā)展改革委會同有關部門開展國家產(chǎn)教融合試點。首批試點工作將21個城市列為首批國家產(chǎn)教融合試點城市，將63家企業(yè)列為首批國家產(chǎn)教融合型企業(yè)。目前，全國已培育5247家地方產(chǎn)教融合型企業(yè)，對培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需求的高素質技能人才發(fā)揮了重要作用。
“2021年，我們遴選了首批21個國家產(chǎn)教融合試點城市和63個國家產(chǎn)教融合型企業(yè)，發(fā)揮了很好的示范引領作用。”劉明說。
政策支持方面，《實施方案》提出，健全激勵扶持組合舉措。
對此，劉明表示，讓“金融+財政+土地+信用”的支持政策看得見、摸得著，讓產(chǎn)教融合型企業(yè)真正嘗到甜頭、得到實惠?！秾嵤┓桨浮丰槍γ恳环矫娑剂谐隽司唧w支持措施。下一步還將大興調查研究，針對產(chǎn)教融合型企業(yè)面臨的問題，研究創(chuàng)新激勵舉措，形成指導性政策文件。
劉明強調，本次《實施方案》的一大亮點，就是重點梳理總結了三類資金渠道，分別是中央預算內投資、地方政府專項債券、中長期貸款。此外，還有各級財政資金、開發(fā)性金融、商業(yè)貸款、社會領域產(chǎn)業(yè)專項債券、國際金融組織和外國政府貸款等。
《實施方案》提出，到2025年，國家產(chǎn)教融合試點城市達到50個左右，試點城市的突破和引領帶動作用充分發(fā)揮，在全國建設培育1萬家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)，產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵政策體系健全完善，各類資金渠道對職業(yè)教育投入穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)需求更好融入人才培養(yǎng)全過程，逐步形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局。
會上，國家發(fā)展改革委社會司副司長孫志誠介紹，按照《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》有關要求，發(fā)改委將于今年下半年，啟動遴選第二批30個左右國家產(chǎn)教融合試點城市。
孫志誠透露，下一步，國家發(fā)展改革委要指導有關地方進一步聚焦，將現(xiàn)代職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設，把那些教育與產(chǎn)業(yè)適配度高、融合度深、支撐性強的地方，納入第二批試點城市。
真金白銀為產(chǎn)教融合注入“金融”力量
近年來，財政部加大對職業(yè)教育投入力度，完善以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制，支持職業(yè)教育高質量發(fā)展。
財政部科教和文化司副司長馬宏兵回應，近年來，財政部積極發(fā)揮財政職能作用，加大對職業(yè)教育投入力度，完善以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制，支持職業(yè)教育高質量發(fā)展。
他援引一組數(shù)據(jù)表示，2018-2022年，全國財政職業(yè)教育經(jīng)費投入1.8萬億元，年均增長6.2%，其中，中央財政安排現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃轉移支付資金1263億元，年均增長12.7%。2018-2022年職業(yè)教育經(jīng)費投入增幅比普通教育高1個百分點，落實了新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜的要求。
馬宏兵介紹，在支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合方面，財政部主要采取以下措施：一是組織部分省份，開展基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度試點工作，對產(chǎn)教融合度高、實訓教學成本高的專業(yè)，將適當提高其生均撥款水平。
二是支持職業(yè)學校辦學條件達標，引導地方整合資源、優(yōu)化布局，根據(jù)區(qū)域或行業(yè)職業(yè)教育的需要，建設實習實訓基地，推進職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
三是支持職業(yè)學校教師隊伍建設，推動校企共建一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，促進校企人員雙向流動、相互兼職。
四是對產(chǎn)教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額30%的比例，抵免企業(yè)當年應繳教育費附加和地方教育附加，吸引更多企業(yè)參與職業(yè)教育。
馬宏兵稱，下一步，財政部將推動各地落實好相關財稅政策，深化產(chǎn)教融合、校企合作，為培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠提供有力支持。
促進教育鏈人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈有機銜接
產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的基本辦學模式，是辦好職業(yè)教育的關鍵所在。近年來，教育部不斷健全產(chǎn)教融合辦學體制機制，從法律上規(guī)范產(chǎn)教融合，從政策上引導產(chǎn)教融合，從專業(yè)上匹配產(chǎn)教融合，從氛圍上倡導產(chǎn)教融合。
“近年來，教育部在職業(yè)教育發(fā)展中把產(chǎn)教融合擺在突出重要位置，不斷健全產(chǎn)教融合辦學體制機制，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。”教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長林宇表示，重點圍繞以下幾方面開展工作：
一是從法律上規(guī)范產(chǎn)教融合，健全完善產(chǎn)教融合的制度保障。積極協(xié)調推動職業(yè)教育法的修訂，去年五月，新頒布實施的職業(yè)教育法在深化校企合作、搭建產(chǎn)教融合的路徑等方面提出新要求，明確了鼓勵支持企業(yè)參與職業(yè)教育的諸多舉措，新法還包含對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)給予獎勵、稅收優(yōu)惠等激勵政策。
二是從政策上引導產(chǎn)教融合，有效凝聚產(chǎn)教融合的工作合力。教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關于實施職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃的通知》，面向重點領域探索中國特色學徒制，培養(yǎng)一大批具備工匠精神，精操作、懂工藝、會管理、善協(xié)作、能創(chuàng)新的現(xiàn)場工程師。教育部公布確定兩批次示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）培育單位，有效發(fā)揮引領作用，推動形成資源共享、責任共擔、合作發(fā)展的職業(yè)教育辦學模式。發(fā)布《關于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認定工作的通知》和《職業(yè)教育“雙師型”教師基本標準（試行）》，突出對理論教學和實踐教學能力的考察，強調職業(yè)院校教師要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時將新技術、新工藝、新規(guī)范融入教學。協(xié)調金融機構加大對職業(yè)院校在建設產(chǎn)教融合實訓基地等方面的融資支持力度，等等。
三是從專業(yè)上匹配產(chǎn)教融合，大力提升產(chǎn)教融合的服務能力。主動適應經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)變革，教育部發(fā)布新版《職業(yè)教育專業(yè)簡介》，覆蓋全部19個專業(yè)大類、97個專業(yè)類的1382個專業(yè)。加大先進制造、“雙碳”、養(yǎng)老托育等國家戰(zhàn)略和民生重點領域的專業(yè)布點。四是從氛圍上倡導產(chǎn)教融合，有效增強產(chǎn)教融合的吸引力。抓好新修訂的職業(yè)教育法宣傳貫徹，持續(xù)辦好職業(yè)教育活動周和全國職業(yè)院校技能大賽，遴選百余家規(guī)模以上企業(yè)或省級以上產(chǎn)教融合型企業(yè)參與辦賽，賽項已覆蓋職業(yè)教育專業(yè)目錄各個專業(yè)大類。
林宇還表示，通過近年來的實踐，產(chǎn)教融合的制度機制更加完善，創(chuàng)新合作模式不斷涌現(xiàn)，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動、互相促進的格局正逐步形成，服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力逐步提升