2017年歲末，隨著《國務院關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》的印發(fā)，我國職業(yè)教育駛?cè)肓松罨a(chǎn)教融合的邏輯軌道。至此，深化產(chǎn)教融合成為國家戰(zhàn)略和改革共識。北師大和震教授認為：“產(chǎn)教融合是指職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)界為了推動技能養(yǎng)成與發(fā)展而進行的資源優(yōu)勢互補的合作活動及合作關系?！闭憬I(yè)大學劉曉博士在他的新著《職業(yè)教育中的校企合作——行為機制、治理模式與制度創(chuàng)新》中提出，校企合作研究發(fā)展變化的趨勢有三：“其一，由工學結(jié)合、校企合作走向產(chǎn)教融合；其二，政府角色由主導向推動轉(zhuǎn)變；其三，企業(yè)角色由參與者向重要主體轉(zhuǎn)變?！眲圆┦空J為，這一轉(zhuǎn)變的機理在于“搭建部門之間、產(chǎn)業(yè)之間、行業(yè)之間、區(qū)域之間的合作架構，將校企合作從職業(yè)教育內(nèi)部延伸到整個社會經(jīng)濟體系，上升為國家教育改革和人才開發(fā)整體制度安排，推動職業(yè)教育從發(fā)展理念向制度供給落地”。這是對“深化產(chǎn)教融合是職業(yè)教育走向宏觀、走向整合、走向大職教”理念的一種迎合和機理破譯。
從2019年年初《國家職業(yè)教育改革實施方案》出臺，到2019年4月《建設產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》，再到2019年9月《國家產(chǎn)教融合建設試點實施方案》（以下簡稱《試點方案》）的推出，其中，銜接、呼應、跟進、踐行的邏輯軌跡十分清晰，可以說緊鑼密鼓、不容稍歇，形勢喜人，令人振奮。
筆者學習《試點方案》感觸最深的是，其試點建設的目標確定的“通過5年左右的努力，試點布局建設50個左右產(chǎn)教融合型城市，在試點城市及其所在省域內(nèi)打造形成一批區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)教融合型行業(yè)，在全國建設培育1萬家以上的產(chǎn)教融合型企業(yè)”。與《國家職業(yè)教育改革實施方案》具體目標中提及的“培育數(shù)以萬計的產(chǎn)教融合型企業(yè)”的訴求相比，這一“三管齊下”的試點建設規(guī)劃的頂層設計，是產(chǎn)教融合建設“三位一體”的重大創(chuàng)新和突破，值得給一個大大的贊。
“三位一體”的試點建設是整體的規(guī)劃設計
這種規(guī)劃設計體現(xiàn)了高站位、大思路、大視野和多主體。高站位是指《試點方案》是由國家發(fā)改委、教育部等六部委聯(lián)合出臺的頂層設計方案，代表的是國家意志，是站在國家層面的總體籌劃和部署，體現(xiàn)的是從政府高位推動產(chǎn)教融合的訴求和特點。大思路是指《試點方案》不是單一目標和訴求，而是為推進產(chǎn)教融合改革樹立標桿，為創(chuàng)新要素深度融合提供載體，為推進政策組合開展創(chuàng)新試驗。大視野是指《試點方案》放開眼量和視界，并不局限于產(chǎn)教、校企這些具體的點上，而是拓展到政府、行業(yè)這些利益攸關方、核心相關方、治理參與方，是跳出融合看融合、多元聚力促融合的寬宏視野和思路。多主體是指《試點方案》整合了政府、行業(yè)和企業(yè)的參與，基本上體現(xiàn)了一種治理的結(jié)構和框架，更容易聚合各方資源、能量和功能，形成互補和合力，能更好地實現(xiàn)深化產(chǎn)教融合的戰(zhàn)略目標。
“三位一體”的試點建設是聯(lián)動的協(xié)同運作
產(chǎn)教融合，尤其是深化產(chǎn)教融合，不是孤立的，而是系統(tǒng)工程。按照發(fā)展改革委答記者問的口徑，它“統(tǒng)籌產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)和企業(yè)3類試點對象，就是要發(fā)揮城市承載、行業(yè)聚合、企業(yè)主體作用，建立城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的改革新路徑、新機制”。它不是停留在一個點上的孤立布局，而是“三位一體、三建統(tǒng)籌”聯(lián)動協(xié)同的整體推進和運作?！叭灰惑w”體現(xiàn)了國家在推動產(chǎn)教融合戰(zhàn)略上的決心之大、力度之強，這樣的協(xié)同運作、整體發(fā)力，才能真正推動產(chǎn)教融合向縱深發(fā)展，真正實現(xiàn)資源、人員、技術、管理、文化等全方位、實質(zhì)性的深度融合。
“三位一體”的試點建設是邏輯的關系統(tǒng)籌
從各自定位的關系看，城市搭平臺，行業(yè)做指導，校企來“唱戲”。從層級關系看，城市是上位的，政府統(tǒng)籌域內(nèi)資源，協(xié)調(diào)全局；行業(yè)是中位的，承擔集聚產(chǎn)業(yè)、履行指導的職能；企業(yè)是下位的，和學校一起負責技術技能人才培養(yǎng)的落地。從相互作用功能看，城市平臺、城市載體太重要了，它是行業(yè)、企業(yè)、學校的所在地、落腳點。對于城市而言，獲得產(chǎn)教融合型城市應該是一種榮譽、一張名片，有助于提升城市知名度和影響力。對于學校而言，依托產(chǎn)教融合型城市，合作辦學就更有底氣和信心，融合創(chuàng)新就會更加平順易行。對行業(yè)而言，介于城市和企業(yè)之間，既得益于城市政府的支持，又指導職業(yè)教育的校企合作，是完成本職工作兩全其美的好事。
“三位一體”的試點建設是可期待的大膽布局
深化產(chǎn)教融合是國家確定的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略和方向，也是職業(yè)教育的特色和本質(zhì)。但推進起來，并非易事。這次《試點方案》的推出，使我們看到了創(chuàng)新的亮點和新意，也看到了前景和希望。因為這一方案是系統(tǒng)布局、整體發(fā)力、協(xié)同運作，有獨到過人之處、卓然超越之點。它可以使一批城市、行業(yè)、企業(yè)和高校獲得更大的創(chuàng)新空間和創(chuàng)新動力，使產(chǎn)教融合爆發(fā)出新的張力和后勁，這才是產(chǎn)教融合、校企合作找到的實踐方略和應然之道。按照這樣的《試點方案》實施，職業(yè)教育產(chǎn)教融合才有成功的希望，才有可期待的未來。
需要指出的是，《試點方案》也有不足之處，那就是它缺乏與學校的聯(lián)系。試想，試點建設若沒有“教”與“產(chǎn)”的“人“字支撐，沒有校與企的合作實施，沒有校的參與將其落位到立德樹人的根本旨歸上，一切都將淪為空談。筆者認為，《試點方案》應當和《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出的“建設50個高水平高等職業(yè)學校和150個骨干專業(yè)（群）”要求，及當下正在力推的“雙高”計劃相對接、相呼應、相結(jié)合，爭一流、創(chuàng)特色、提質(zhì)量，這樣的內(nèi)容凝練和方向引領，才是更科學、更全面的。比如產(chǎn)教融合型城市應當把有高水平職業(yè)院校或示范骨干專業(yè)作為遴選的必要條件，這樣相互捆綁、相互砥礪、相互倒逼、相互成就，既可以促進“雙高計劃”的成功實施，又可以保證試點建設的內(nèi)涵與成效。（張健 滁州職業(yè)技術學院教授）