“十三五”期間，中外合作辦學(xué)穩(wěn)步發(fā)展，截至2020年底，全國中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目達(dá)2300多個。中外合作辦學(xué)學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)教育理念，系統(tǒng)性地引進(jìn)、消化和吸收國際優(yōu)質(zhì)專業(yè)課程，建設(shè)長期師資交流渠道，探索教育改革和創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案，在提升我國教育全球競爭力和拓展中外人文交流方面發(fā)揮了重要作用。
隨著中外合作辦學(xué)的發(fā)展，其評估工作也在同步推進(jìn)。教育部重點建設(shè)從準(zhǔn)入到退出的全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系，通過評估依法終止了一些優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)不足、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高、學(xué)生滿意度低、辦學(xué)活動不合規(guī)的機(jī)構(gòu)和項目，促進(jìn)了中外合作辦學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展，提高了社會滿意度。
中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展需要更高質(zhì)量的評估。《深化新時代教育評價改革總體方案》提出，改進(jìn)高校國際交流合作評價，促進(jìn)提升校際交流、來華留學(xué)、合作辦學(xué)、海外人才引進(jìn)等工作質(zhì)量。落實文件精神，未來中外合作辦學(xué)評估可在以下五個方面展開探索。
健全綜合評價
探索增值評價
近年來，中外合作辦學(xué)評估實現(xiàn)了全覆蓋。通過強(qiáng)化退出機(jī)制，中外合作辦學(xué)守住了法規(guī)和政策的紅線，把準(zhǔn)了社會主義辦學(xué)方向。中外合作辦學(xué)作為教育對外開放的重要組成部分，在新時代的定位更側(cè)重于引進(jìn)國際先進(jìn)教育理念和優(yōu)質(zhì)教育資源，為學(xué)校擴(kuò)大教育對外開放提供增量動能。新時代中外合作辦學(xué)評估首先要根據(jù)新定位，健全綜合評價，加大中外合作辦學(xué)對學(xué)校教育發(fā)展增值作用的評估，發(fā)展增值領(lǐng)域包括擴(kuò)大教育對外開放、加快教育機(jī)制創(chuàng)新、提升學(xué)校國際競爭力、促進(jìn)中外人文交流、服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略等。具體到對學(xué)校工作的增值作用評估，在人才培養(yǎng)、國際交流合作方面，要提高評估要求，在科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新方面，要增加評估維度。
強(qiáng)化過程評價
改進(jìn)結(jié)果評價
新時代中外合作辦學(xué)評估重點在于有特色的人才培養(yǎng)過程，包括中外合作辦學(xué)的思想政治教育、中外優(yōu)秀教育理念和課程體系的融合創(chuàng)新、中外教育方法和教育技術(shù)的發(fā)展、學(xué)生的國際化學(xué)習(xí)體驗、中外密切協(xié)作下的學(xué)生管理與服務(wù)、學(xué)生國際化社會實踐、學(xué)生國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)、國際組織人才培養(yǎng)、學(xué)生就業(yè)國際競爭力等。同時，要改革評估結(jié)果的呈現(xiàn)方式，優(yōu)化核心量化評價指標(biāo)，做好定性評價，使評估報告讀得懂、導(dǎo)向明、覆蓋全，起到以評促建的指揮棒作用。要引導(dǎo)社會客觀、全面甄別中外合作辦學(xué)和其他國際教育資源，理性選擇教育渠道，從容就學(xué)。
利用信息技術(shù)
提高評估質(zhì)量
中外合作辦學(xué)質(zhì)量評估要運用最新信息技術(shù)提質(zhì)增效。近年來，國內(nèi)院校信息化水平大幅提升，尤其是在新冠肺炎疫情防控背景下，學(xué)校普遍實現(xiàn)校內(nèi)大數(shù)據(jù)共享，中外合作辦學(xué)評估可以考慮使用相關(guān)大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)培養(yǎng)全過程的縱向評價以及學(xué)習(xí)、能力與品德的橫向評價。同時，要加強(qiáng)面向社會的中外合作辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)，升級中外合作辦學(xué)信息發(fā)布平臺，將國外合作院校情況、辦學(xué)基本信息、招生簡章、課程體系、師資力量、辦學(xué)條件、教育特色、辦學(xué)成果、評估報告等信息與教育行政審批許可信息一起向社會發(fā)布，完善信息服務(wù)。
加強(qiáng)隊伍建設(shè)
提高專業(yè)水平
中外合作辦學(xué)評估工作開展以來，已經(jīng)培養(yǎng)了一批具有理論水平和實踐經(jīng)驗的評估人員。為滿足未來更高水平、更加國際化、更有公信力地向社會提供質(zhì)量信息的需要，可以借鑒會計和法律等領(lǐng)域的專業(yè)資格管理機(jī)制，建立評估隊伍的準(zhǔn)入門檻，建設(shè)評估人員的責(zé)任制考核辦法和報告發(fā)布機(jī)制，形成智能化信息系統(tǒng)建設(shè)與專業(yè)化評估隊伍建設(shè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。
堅持中國特色
參與國際治理
中外合作辦學(xué)是不同國家的不同類型、層次、學(xué)科專業(yè)教育與我國教育的有機(jī)融合，特點是融通中外，本質(zhì)是中國特色。中外合作辦學(xué)探索發(fā)展了獨具中國特色的人才培養(yǎng)新模式。目前中外合作辦學(xué)同時接受國外教育質(zhì)量評估或認(rèn)證已經(jīng)成為常態(tài)，在新時代教育對外開放的要求下，可以考慮深化中外合作辦學(xué)評估的國際合作。我們要積極引導(dǎo)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目將全球教育合作背景下具有中國特色的人才培養(yǎng)理念、方法和經(jīng)驗不斷總結(jié)和凝練出來，形成我國開展國際教育治理的平臺。要以擴(kuò)大學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授、教育資源互通和推進(jìn)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合制定為抓手，通過與世界各國各地區(qū)教育評估和認(rèn)證組織開展聯(lián)合評估和質(zhì)量認(rèn)證，有效切入教育國際治理的大平臺，逐步擴(kuò)大我國的話語權(quán)，在教育國際治理舞臺上不斷彰顯中國理念、貢獻(xiàn)中國方案。
加強(qiáng)法治建設(shè)
提供充分保障
還有一點值得注意，就是要加強(qiáng)法治建設(shè)，完善制度體系，讓中外合作辦學(xué)評估在法治的軌道上實現(xiàn)新的發(fā)展。新時代、新要求，中外合作辦學(xué)面臨新發(fā)展、新機(jī)遇。不斷加強(qiáng)法治建設(shè)，可以更好發(fā)揮保障作用，強(qiáng)化中外合作辦學(xué)的頂層設(shè)計和政策指引，可以說，法治建設(shè)是做好新時代中外合作辦學(xué)評估工作最重要的基礎(chǔ)條件。下一步，國家要繼續(xù)完善法律制度，推進(jìn)《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》及其實施辦法修訂工作，為開放辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)、高水平辦學(xué)提供制度保障。
2020年《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時代教育對外開放的意見》正式印發(fā)，對教育對外開放進(jìn)行了重點部署。從服務(wù)國家教育對外開放的大局來看，中外合作辦學(xué)面臨發(fā)展新機(jī)遇。作為教育對外開放的重要形式之一，中外合作辦學(xué)肩負(fù)創(chuàng)新教育對外開放制度、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源、培養(yǎng)具有全球競爭力的人才、參與國際教育治理等多重任務(wù)，將發(fā)揮更大作用，迎來更高質(zhì)量的發(fā)展。
（作者馮偉哲 系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國際處處長、教授）