無實習，不職教。學生實習是職業(yè)學校教育教學的重要環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學生職業(yè)素養(yǎng)和鍛煉實踐技能的必要途徑。自2016年教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》以來，職業(yè)學校學生實習管理逐步規(guī)范，實習質(zhì)量不斷提升。但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展與科技進步、勞動力資源減少，以及中職教育辦學定位的變化，職業(yè)學校學生實習迫切需要加強頂層設計，推進規(guī)范管理。為此，教育部等八部門聯(lián)合對實習管理規(guī)定進行修訂，全面升級，提出新理念新機制新舉措，推動應用新技術新方法，切實規(guī)范學生實習，提升學生實習質(zhì)量。
體現(xiàn)實習管理新理念
一是回歸實習的教學本質(zhì)?！堵殬I(yè)學校學生實習管理規(guī)定》（2021年修訂）（簡稱《規(guī)定》）以學生實習回歸教學本質(zhì)作為根本目標，圍繞立德樹人完善實習體系，強化實習教學在培養(yǎng)技術技能人才中的作用，提高修訂內(nèi)容的科學性。
二是貫徹以人為本理念。堅持貫徹落實人民至上的原則，切實把學生權益擺在首位，整體提升學生實習薪酬標準，不能將實習學生簡單等同于企業(yè)工人，明確規(guī)定實習加班需經(jīng)本人同意，實習學生實習需經(jīng)法定監(jiān)護人（或家長）知情同意，切實保護青少年的人身安全和身心健康。
三是貫徹法治理念。依據(jù)相關法律法規(guī)、規(guī)章進行修訂，配發(fā)實習協(xié)議示范文本，涵蓋實習全過程，明晰了學生、學校和實習單位三方的責權利，是法治理念的重要體現(xiàn)。
四是貫徹系統(tǒng)化管理理念。將中職學校、高職?？茖W校、高職本科學校全部納入實習管理，對實習管理規(guī)定進行一體化設計；并將“跟崗實習”和“頂崗實習”統(tǒng)一為“崗位實習”，進一步完善實習崗位供給結構，提升實習質(zhì)量；另外，將符合崗位實習標準和要求的校內(nèi)或園區(qū)校辦企業(yè)、實訓基地等納入本規(guī)定管理范疇，有利于推動職業(yè)學校統(tǒng)籌校內(nèi)校外實習資源，提升學校和社會優(yōu)質(zhì)資源的利用效能。
健全實習管理新機制
一是建立協(xié)同管理落實機制。新出臺的管理規(guī)定要求健全學生實習管理崗位責任制和管理運行機制，教育主管部門要會同有關部門建立實習管理工作協(xié)調(diào)落實機制，責任部門由原有的教育部、財政部、人力資源社會保障部、安全監(jiān)管總局、中國保監(jiān)會等五部門，增加了工業(yè)和信息化部、應急管理部、國務院國資委、市場監(jiān)管總局等部門，進一步提升實習管理效率和落實效果。
二是建立鼓勵激勵保障機制。新增“保障措施”章節(jié)，從激勵企業(yè)、經(jīng)費保障、學校激勵等多層面建立參與實習的鼓勵激勵和保障機制，提升營造各方積極參與的實習氛圍，為實習順利開展建立條件基礎。
三是建立監(jiān)督考核機制。新增“監(jiān)督與處理”章節(jié)，建立實習工作聯(lián)合監(jiān)管體系，對學校、實習單位、各相關部門的職責進行了明確，有效規(guī)范監(jiān)督檢查、考核評價、宣傳推廣、政策咨詢、投訴舉報、處罰處理等各環(huán)節(jié)，切實保障學生實習實施效果，提升實習質(zhì)量。
四是建立健全跨省聯(lián)動管理機制。明確了學校、實習單位、有關行政部門等各方職責，逐步形成跨省聯(lián)動管理，有效避免因跨省實習涉及主管部門多、信息共享效率低、工作協(xié)調(diào)難度大、責任落實不細致等問題，有效彌補管理漏洞，保障跨省實習學生的安全。
推出實習管理新舉措
一是嚴格實習單位遴選。從實習單位選擇上提出更加具體、更具針對性的要求，突出實習單位與專業(yè)培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度，推動實習質(zhì)量提升；強調(diào)與學校有穩(wěn)定合作關系的優(yōu)先，夯實了順暢溝通和高效管理的基礎；實習單位須經(jīng)學校高層級會議確定并公開，壓實責任，強化監(jiān)督，保障實習單位質(zhì)量。
二是配強指導教師。對實習指導教師增加了政治素質(zhì)要求，要深入落實立德樹人根本任務，更加注重指導教師綜合能力，需具有必備的安全知識、應急處置能力。對實習培訓的要求更加具體嚴格，使學生、實習指導教師和實習單位專門人員熟悉各實習階段的任務和要求。
三是強化實習崗位質(zhì)量保障。進一步明確了實習崗位工作任務和工作類型，要求實習應基本覆蓋專業(yè)所對應崗位（群）的典型工作任務，不得僅安排學生從事簡單重復的勞動工作，杜絕學非所用、用非所學，確保實習崗位質(zhì)量，有利于提升實習成效，推動人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。
四是加強剛性約束。新規(guī)定從實習開展、崗位要求、協(xié)議簽訂、基本權利保障、風險防控、崗前培訓、費用規(guī)范、報酬發(fā)放、考核評價、突發(fā)應急處置等10個方面明確1個“嚴禁”、27個“不得”。
五是豐富風險防控舉措。在保險方面進行了重點加強，進一步豐富保險產(chǎn)品，擴大保險保障覆蓋范圍，明確不得收取保險費用，保障學生合法權益。
彰顯新技術新方法
應用新技術來提升實習管理效能。加強現(xiàn)代信息技術運用，建設和完善信息化管理平臺，會同實習單位對實習工作和學生實習實施全過程監(jiān)管。推進信息互通共享，要求各地職業(yè)學校主管部門應當建立學生實習管理和綜合服務平臺，推進信息互通共享，提升管理合力。豐富實習歸檔材料，增加電子文檔，降低檔案管理成本，提升調(diào)閱效率；同時要求增加歸檔佐證材料，進一步保障了實習材料的真實性和有效性，做到全過程全方位可追溯。拓寬投訴渠道，增加互聯(lián)網(wǎng)等情況反映渠道，提升問題投訴和處理效率。
采用新方法推進學生實習管理。健全信息通報制度，明確了檢查和報告頻次。并強調(diào)遇有重要情況應當立即報告，不得遲報、瞞報、漏報，對突發(fā)情況的及時處理有了更嚴格要求。優(yōu)化實習評價，貫徹落實中共中央、國務院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》，遵循教育規(guī)律和實習實際，堅持問題導向，注重結合具體情況，科學優(yōu)化考核評價的同時注重保障學生權益。妥善處理實習違紀，對學生違規(guī)行為依照校規(guī)校紀和有關規(guī)定進行處理，同時要求做好受處理學生的思想引導和教育管理工作，為創(chuàng)造穩(wěn)定實習氛圍、維護正常實習秩序和學生合法權益提供了保障。
實習管理涉及教育、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、信息化、財政、人力資源、應急管理、國資、市場監(jiān)管、保險等多方面的政策，關系學校、學生及家長、企事業(yè)單位、行政管理部門等社會多方主體的權益，規(guī)范實習管理，切實發(fā)揮實習在人才培養(yǎng)中的作用，需要全社會各利益相關者加強多元協(xié)同，牢牢把握發(fā)展機遇，直面困難挑戰(zhàn)，協(xié)力推動職業(yè)學校學生實習管理事業(yè)踏上新臺階，邁入新階段。
（作者曾天山 系教育部職業(yè)技術教育中心研究所副所長）