各市、縣（市、區(qū)）黨委老干部局、教育局、老齡辦，各高等學校：
為深入實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，全面落實在高質量發(fā)展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行，按照建設老年友好環(huán)境、打造“浙里康養(yǎng)”金名片的工作要求，結合我省老年教育事業(yè)發(fā)展實際，制定本實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于加強老齡工作的重要指示精神，堅持“黨委領導、政府負責、社會參與、全民行動”的老齡工作方針，根據(jù)我省人口老齡化和老年教育發(fā)展新形勢、新任務、新要求，在“浙里康養(yǎng)” 總體框架下，以促進老年人“德學康樂為”、強化思想政治建設為目標，發(fā)揮老年教育聯(lián)盟作用，在各級老年教育聯(lián)盟指導委員會的統(tǒng)籌指導下，整合老年教育資源，完善老年教育發(fā)展機制，豐富學習內(nèi)容，創(chuàng)新學習形式，辦好線上線下齊頭并進的老年大學，全面提升全省老年人參與學習的體驗感、獲得感和幸福感。
二、基本原則
（一）政治引領，創(chuàng)新發(fā)展。堅持以社會主義核心價值觀為引領，樹立正確的老年教育觀，做好廣大老年人的思想政治工作，推動廣大老年人做良好政治生態(tài)的堅定維護者，創(chuàng)新發(fā)展模式，高站位、高起點、高質量發(fā)展浙江老年教育，在全國發(fā)揮示范引領作用。
（二）協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，融合共建。構建“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與、普惠共享”的老年教育新體系。在浙江老年教育聯(lián)盟指導委員會指導下，統(tǒng)籌各類場所和資源，促進全社會參與，形成線上線下齊頭并進的新時代老年教育發(fā)展新格局。
（三）擴大供給，普惠共享。優(yōu)化布局，面向基層推進資源整合，將老年教育的增量重點放在城鄉(xiāng)村居（社區(qū)），完善老年教育公共服務體系，構建方便可及的老年教育圈，促進城鄉(xiāng)老年教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推進老年教育普惠式發(fā)展。
（四）數(shù)智賦能，提質增效。以數(shù)字化改革為牽引，開發(fā)建設線上學習平臺，增強智能技術運用，創(chuàng)新老年學習模式，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，提升老年人學習技能和社會融入能力，建立老年教育大數(shù)據(jù)監(jiān)測評價工作機制。
三、總體目標
到2025年，基本建立“黨建統(tǒng)領、多元參與、保障有力、資源融合、城鄉(xiāng)均衡、充滿活力”的老年教育公共服務體系，初步形成具有浙江地域特色和全國影響力的老年教育品牌。老年教育辦學體系更加健全，服務質量顯著提升，保障能力穩(wěn)步提高，老年群體學習動力明顯增強，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學校全覆蓋，35%以上行政村（社區(qū)）建有老年學堂，經(jīng)常性參與教育活動的老年人口達到25%以上。
四、主要任務與舉措
（一）健全老年教育辦學體系。
1.夯實完善辦學網(wǎng)絡。完善省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）五級老年教育辦學網(wǎng)絡。辦好縣級及以上老年大學、老年開放大學、老年電視大學，不斷整合各級主管部門、高等院校、專業(yè)教育機構、養(yǎng)老服務機構以及企事業(yè)單位的老年教育資源，有效利用各類場地開展老年人學習活動。依托浙江開放大學增掛國家老年大學浙江省省級辦學實體牌子。加快縣級以下基層老年教育資源整合，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）只設一處老年教育學校（學堂）。協(xié)調(diào)政府、社會、市場等各方資源，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校（社區(qū)學校）增掛老年學校牌子，推進辦學服務體系向村居（社區(qū)）延伸，構建多元主體參與老年教育的工作格局。加快建設“家門口老年大學”，繪制老年學習“浙學地圖”，方便老年人一圖獲取學習資訊。（責任單位：省委老干部局、省教育廳、省老齡辦、省民政廳。按職責分工負責，列第一位的為牽頭單位，下同）
2.促進各類學校開展老年教育。支持有條件的高校、職業(yè)學校、中小學等，結合自身優(yōu)勢，通過聯(lián)合共建、師資和教學資源開放共享等多種形式參與辦學和服務體系共建。推動將老年教育納入高校服務社會考核，到2025年，全省實現(xiàn)50%以上高校參與老年教育辦學。（責任單位：省教育廳、省委老干部局、省老齡辦、省人力社保廳）
3.鼓勵社會力量參與辦學。進一步拓展政府向社會力量購買老年教育服務的事項目錄，制定政府購買老年教育服務相關辦法。發(fā)揮市場作用，引導行業(yè)企業(yè)、社會組織和個人，通過不同形式舉辦或參與老年教育，到2025年，遴選200個示范型社會力量辦學點。（責任單位：省教育廳、省財政廳、省委老干部局、省老齡辦）
4.推動康養(yǎng)學融合發(fā)展。促進老年教育與養(yǎng)老服務、文化等相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。根據(jù)實際需要，在養(yǎng)老服務機構等場所設立固定的教學點（老年學堂），探索開展游學和康養(yǎng)、文化藝術等不同類型的體驗基地建設。到2025年，遴選100個示范型康養(yǎng)學基地。（責任單位：省教育廳、省委老干部局、省老齡辦、省民政廳、省文化和旅游廳、省體育局）
（二）深化老年教育辦學內(nèi)涵。
5.踐行社會主義核心價值觀。加強思想政治和國情教育，加強積極老齡觀、健康老齡化理念宣傳，將社會主義核心價值觀融入老年人學習和活動，充分發(fā)揮老年學員在弘揚中華民族傳統(tǒng)美德、傳承優(yōu)良家風、促進代際和諧共融和維護社會穩(wěn)定等方面的重要作用。（責任單位：省委老干部局、省教育廳、省老齡辦、省委宣傳部、省民政廳、省廣電局）
6.豐富老年學習內(nèi)容。加強老年教育優(yōu)質課程開發(fā)建設，滿足老年人思想政治、康養(yǎng)健身、智慧生活、文化娛樂、生命教育、防范詐騙、代際溝通等多樣化學習需求。繼續(xù)深入實施社區(qū)教育（老年教育）進農(nóng)村文化禮堂行動。重點面向山區(qū)26縣和海島縣提供線上老年教育直播課。到2025年，遴選100門老年教育特色課程。（責任單位：省教育廳、省委老干部局、省老齡辦、省委宣傳部、省民政廳）
7.創(chuàng)新老年學習形式。持續(xù)建設終身學習體驗基地，開展讀書、講座、參觀、展演、游學、志愿服務等多種形式的老年教育活動，培育不同類型的老年學習團隊。到2025年，遴選200個示范型老年學習社團。（責任單位：省教育廳、省委老干部局、省老齡辦、省民政廳、省文化和旅游廳、省體育局）
8.支持助力老有所為。鼓勵老年學員發(fā)揮智慧經(jīng)驗和專業(yè)技能優(yōu)勢，根據(jù)自身實際，積極參與助力中心工作、社會治理、群眾服務等志愿活動，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。結合“志愿浙江—銀耀之江”行動，培育省級優(yōu)秀志愿服務團隊、優(yōu)秀志愿服務項目、優(yōu)秀志愿服務者。到2025年，全省老年志愿團隊達到5000個，志愿者30萬人，志愿者活躍度不低于50%。（責任單位：省委老干部局、省委宣傳部、省老齡辦、省教育廳、省民政廳）
（三）提升老年教育辦學能力。
9.加快老年教育人才培養(yǎng)。鼓勵有條件的高校設立老年教育相關專業(yè)，培養(yǎng)老年教育專業(yè)人才。保護和發(fā)揮好在職老年教育工作者的積極性，同等提供教師專業(yè)發(fā)展培訓、職稱評審、評先評優(yōu)等機會。開展全省老年教育隊伍培訓，實施老年教育優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程，到2025年，培養(yǎng)100名“領雁”教師。（責任單位：省教育廳、省委老干部局、省老齡辦、省民政廳）
10.加強老年學校規(guī)范建設。結合未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村等共同富?，F(xiàn)代化基本單元建設工作，統(tǒng)籌規(guī)劃基層老年教育辦學場所。研究制定老年大學規(guī)范化建設標準，開展等級評定和推優(yōu)評先。到2025年實現(xiàn)基層老年教育黨建、師資、教學、管理、服務“五貫通”，培育200所老年教育優(yōu)質校。（責任單位：省委老干部局、省教育廳、省老齡辦、省建設廳）
11.加大老年教育經(jīng)費投入。積極加大老年教育的扶持力度，將屬于公共財政保障范圍的老年教育經(jīng)費，按照財政事權和支出責任劃分的規(guī)定列入同級財政預算；拓展老年教育經(jīng)費籌措渠道，形成政府、市場、社會組織、學習者等多主體分擔和籌措機制。加大彩票公益金用于老年教育的投入力度。完善收費政策，由各地綜合考慮辦學單位性質、教學成本、學位供需情況等因素合理確定收費標準。（責任單位：省教育廳、省財政廳、省民政廳、省委老干部局、省老齡辦）
12.開展老年教育研究評價。組織高校、科研機構開展老年教育基礎理論研究、實踐研討交流、教育督導評價，探索老年教育規(guī)律。（責任單位：省教育廳、省委老干部局、省老齡辦、省民政廳）
（四）推進老年教育數(shù)智賦能。
13.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”。發(fā)揮好浙江數(shù)字化改革的先發(fā)優(yōu)勢，把老年教育融入學習型社會建設和數(shù)字社會系統(tǒng)，以數(shù)字化理念、數(shù)字化技術、數(shù)字化體系積極推動全省老年教育的變革創(chuàng)新。融合“浙學通”（長輩版）、遠程教育系統(tǒng)優(yōu)質網(wǎng)絡課程和數(shù)字資源，建好“云上老年大學”，構建老年智慧學習場景，建立老年學習者身份數(shù)據(jù)、教育用戶數(shù)據(jù)和應用場景的歸集、共享與使用，做到老年教育“一屏掌控” “一鍵智達” “一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)遠程老年教育城鄉(xiāng)村（社）全覆蓋和老年教育治理現(xiàn)代化。（責任單位：省委老干部局、省教育廳、省老齡辦、省民政廳、省廣電局）
14.開展老年人智能技術培訓。通過建設老年教育智慧學習場景、開發(fā)數(shù)字化學習課程、打造數(shù)字化學習資源、持續(xù)開展老年人智能技術運用能力提升培訓，助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。通過體驗學習、經(jīng)驗交流、互助幫扶等，激發(fā)老年人學習智能技術的熱情和積極性，引導老年人了解新事物、體驗新科技，積極融入數(shù)字社會。（責任單位：省教育廳、省委老干部局、省老齡辦、省科協(xié)）
15.建立老年教育學分銀行。依托省終身教育學分銀行建立老年人學習賬戶，記錄學習經(jīng)歷，存儲學習成果。建立學分銀行老年學習積分標準，鼓勵各類辦學單位開展多種形式的老年學習積分兌換和獎勵活動。拓展全省老年學習風采成果展示渠道，組織開展“浙里美”學習先進個人推介工作，每年遴選100名老年學習達人。（責任單位：省教育廳、省委老干部局、省老齡辦）
五、保障措施
（一）加強老年教育組織領導。按照浙江老年教育聯(lián)盟指導委員會工作部署，省級各有關單位認真履行職責，加強協(xié)作配合，推進全省老年教育資源整合。各市、縣（市、區(qū)）參照浙江老年教育聯(lián)盟指導委員會架構，及時成立當?shù)乩夏杲逃笇C構，加強相關部門的協(xié)同協(xié)作，強化責任落實，研究制訂本地區(qū)老年教育工作的發(fā)展規(guī)劃及實施方案，努力統(tǒng)籌指導和研究解決老年教育發(fā)展中的實際困難和問題，為老年教育高質量發(fā)展提供堅強保障。
（二）推動老年教育制度建設。加快省域老年教育立法進程，完善涉及老年教育管理制度，健全老年教育管理體制和運行機制。將老年教育作為加強新時代老齡工作的重要內(nèi)容，研究制定促進老年教育發(fā)展的政策舉措，建立完善老年教育數(shù)據(jù)報送制度。支持社會組織等第三方開展老年教育發(fā)展狀況評估和研究。
（三）建立老年教育考評機制。將老年教育工作績效納入相關部門考核的重要內(nèi)容，納入政府履行教育職責督導范圍，納入老年友好城市（縣城）和老年友好型社區(qū)創(chuàng)建評價范圍。制訂老年教育工作考核與評估標準，建立常態(tài)化老年教育督導機制，定期對各級各類老年教育機構開展指導和評估工作，按照國家和省有關規(guī)定建立老年教育先進典型的褒揚激勵機制。
（四）營造老年教育良好氛圍。各地各部門要廣泛宣傳關于發(fā)展老年教育的重要意義、政策舉措和典型經(jīng)驗，營造全社會關心、支持和參與老年教育的濃厚氛圍。要充分調(diào)動老年人參與學習的積極性和主動性，積極培育老年學習文化，形成文化養(yǎng)老風尚，使老年教育成為踐行積極老齡觀、促進健康老齡化的重要抓手。
中共浙江省委老干部局 浙江省教育廳
浙江省老齡工作委員會辦公室
2022年9月27日