——寧波出臺《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》
近日，寧波市委全面深化改革委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》(下簡稱《實(shí)施意見》)的通知。
根據(jù)目標(biāo)，寧波要用三年左右時(shí)間，全力推動(dòng)教育體制機(jī)制改革工作，破解在重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)制約教育改革發(fā)展的重大掣肘問題，補(bǔ)齊教育發(fā)展短板，建立科學(xué)高效的現(xiàn)代教育治理體系，建立健全高質(zhì)量的現(xiàn)代教育體系，教育現(xiàn)代化水平走在全省前列，兒童預(yù)期受教育年限達(dá)到15年，寫好寧波教育“奮進(jìn)之筆”，努力做到“兩個(gè)走在前列”，為寧波走在高質(zhì)量發(fā)展前列提供有力保障。
乍聽起來有些“高大上”，但實(shí)際上每一條都事關(guān)孩子的未來，記者從中選取部分內(nèi)容，來看看有沒有你關(guān)心的。
中小學(xué)生平均每天勞動(dòng)不少于1小時(shí)
針對社會(huì)廣泛討論的“那些年，體育老師總是‘生病’”現(xiàn)象，寧波有了更加具體的舉措。《實(shí)施意見》明確要求，建立健全學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能等級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把學(xué)生體質(zhì)健康水平和運(yùn)動(dòng)技能水平作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)重要指標(biāo)。
中小學(xué)生每天運(yùn)動(dòng)時(shí)間應(yīng)不少于1小時(shí)，力爭初中畢業(yè)生每人掌握1-2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能，有效降低青少年肥胖和近視發(fā)生率。建設(shè)一批足球特色學(xué)校，加快發(fā)展青少年校園足球，引領(lǐng)學(xué)校體育改革。加強(qiáng)音樂、美術(shù)教育，建立課堂教學(xué)、課外活動(dòng)和校園文化“三位一體”的藝術(shù)教育發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，提高學(xué)生藝術(shù)修養(yǎng)。
同時(shí)，配齊配強(qiáng)學(xué)校音體美教師隊(duì)伍。深入開展勞動(dòng)教育，統(tǒng)籌校內(nèi)外和家務(wù)勞動(dòng)教育資源，中小學(xué)生平均每天勞動(dòng)不少于1小時(shí)，提升學(xué)生勞動(dòng)能力。
鼓勵(lì)多種形式辦園 糾正“小學(xué)化”傾向
《實(shí)施意見》提出，完善學(xué)前教育發(fā)展體系，實(shí)施新一輪發(fā)展學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)多種形式辦園，提高公辦幼兒園招生比例，支持社會(huì)力量參與舉辦普惠性幼兒園，對提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的民辦幼兒園，采取生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方式予以扶持。
同時(shí)，推進(jìn)幼兒園保教科學(xué)化。加強(qiáng)幼兒園質(zhì)量監(jiān)管，研究制定幼兒園保教質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，樹立科學(xué)的評估導(dǎo)向，規(guī)范辦園行為。堅(jiān)持保教并重，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，促進(jìn)個(gè)性積極發(fā)展。糾正“小學(xué)化”傾向，幼兒園不得開展小學(xué)內(nèi)容教學(xué)，不得給幼兒布置家庭書寫作業(yè)。建立幼兒健康水平數(shù)據(jù)庫，提升幼兒健康水平。
不僅如此，未來寧波將引導(dǎo)民間資本參與高等教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育、國際合作等各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域辦學(xué)。推進(jìn)民辦學(xué)校分類登記與管理，按學(xué)校性質(zhì)給予相應(yīng)的政策扶持。設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)對非營利性民辦學(xué)校給予政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等支持。
把學(xué)校音體美勞教育工作等列入政府政績考核指標(biāo)
建立科學(xué)招生與評價(jià)機(jī)制，深化招生考試制度改革。堅(jiān)持“相對就近、免試入學(xué)”，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)小學(xué)入學(xué)、小升初招生辦法，全面實(shí)施網(wǎng)上報(bào)名、部門聯(lián)審。規(guī)范招生秩序，將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。
完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度，改變單純以學(xué)業(yè)水平考試成績來錄取學(xué)生的傾向，將綜合素質(zhì)評價(jià)作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)之一。實(shí)行普通高中學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，優(yōu)質(zhì)示范普通高中學(xué)校定向分配比例不低于60%，并向農(nóng)村薄弱學(xué)校適當(dāng)傾斜。
推進(jìn)高中自主招生，依據(jù)學(xué)校辦學(xué)定位和特色制定學(xué)校招生標(biāo)準(zhǔn)，形成名額分配招生、自主招生和統(tǒng)一招生相結(jié)合的多元錄取機(jī)制。
《實(shí)施意見》還明確，把學(xué)校音體美勞教育工作等列入政府及教育行政部門政績業(yè)績考核指標(biāo)。把學(xué)生的品德、學(xué)業(yè)和身心發(fā)展水平與興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等作為中小學(xué)校管理和教育質(zhì)量綜合評價(jià)的重要內(nèi)容。不得將升學(xué)率、重點(diǎn)率等列入考核范圍。規(guī)范國家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招人用人的標(biāo)準(zhǔn)和行為，對學(xué)歷、畢業(yè)學(xué)校等條件設(shè)置要符合實(shí)際需求，不得隨意提高準(zhǔn)入門檻。
完善教育對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制
新時(shí)代“產(chǎn)教融合”引領(lǐng)教育行業(yè)已成為趨勢。根據(jù)《實(shí)施意見》內(nèi)容，未來三年，寧波將從優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)、推進(jìn)國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)、探索長學(xué)制培養(yǎng)技術(shù)技能人才、加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)等方面下功夫。
包括進(jìn)一步拓展南、北高教園區(qū)，積極探索寧波杭州灣新區(qū)、梅山物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東錢湖等特色型高等教育集聚區(qū)發(fā)展新模式。支持寧波大學(xué)“雙一流”高校、寧波諾丁漢大學(xué)高水平中外合作大學(xué)建設(shè)，推進(jìn)省重點(diǎn)(優(yōu)質(zhì))高職院校建設(shè)。積極實(shí)施名校名院名所名人引進(jìn)工程。支持在甬高校與世界高水平大學(xué)開展合作辦學(xué)等。
對接“246” 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)高校、職業(yè)學(xué)校學(xué)科專業(yè)調(diào)整，加快“新工科”專業(yè)建設(shè)。實(shí)施職業(yè)教育專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。組建一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)、校企合作共同體。推動(dòng)高校、職業(yè)學(xué)校融入?yún)^(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)高?？蒲腥藛T兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)一批產(chǎn)教融合型行業(yè)和企業(yè)，建立規(guī)模以上企業(yè)把開展職業(yè)教育情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，鼓勵(lì)企業(yè)多形式參與職業(yè)學(xué)校辦學(xué)。
此外，鼓勵(lì)高職院校在中職學(xué)校(技工學(xué)校)建設(shè)一批二級學(xué)院，支持國家改革發(fā)展示范中職學(xué)校試辦初中起點(diǎn)的五年制專業(yè)。建立中、高職院校及應(yīng)用技術(shù)型本科高校的協(xié)作會(huì)議制度，推進(jìn)在專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程教材、專業(yè)實(shí)訓(xùn)、考核評價(jià)等方面一體化無縫銜接。
將中小學(xué)高級及以下職稱評聘權(quán)限下放至學(xué)校
《實(shí)施意見》提出，落實(shí)中小學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革。健全中小學(xué)校教職工代表大會(huì)、校務(wù)委員會(huì)、家長委員會(huì)等制度。深入推進(jìn)中小學(xué)教師職稱自主評聘改革，探索將高級及以下職稱評聘權(quán)限下放至學(xué)校。進(jìn)一步明晰涉教部門權(quán)限，清理與中小學(xué)教育教學(xué)無關(guān)的各種活動(dòng)，建立各類活動(dòng)進(jìn)校園的核準(zhǔn)制度，各部門、各社會(huì)團(tuán)體不得組織中小學(xué)校參與未經(jīng)教育部門同意的各類活動(dòng)、評比、競賽。
規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué) 開展誠信辦學(xué)星級評估
《實(shí)施意見》針對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)也做出規(guī)定，要求調(diào)整教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批與管理體制，堅(jiān)持屬地化原則，面向中小學(xué)生的文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由縣級教育行政部門審批和管理。規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)行業(yè)自律。推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用管理，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息公開和信用檔案制度，開展誠信辦學(xué)星級評估工作。
健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)施校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控綜合保險(xiǎn)，研究出臺校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管辦法，探索建立學(xué)雜費(fèi)專用賬戶、第三方支付以及學(xué)員學(xué)費(fèi)預(yù)付信用保險(xiǎn)等平臺。（樊瑩）