觀 點(diǎn)
新職業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一面鏡子。需要在發(fā)展中解決存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)新職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景的分析與評(píng)估，對(duì)從業(yè)人員權(quán)益保障給予動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)新職業(yè)相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)。
職業(yè)從產(chǎn)生、發(fā)展到成熟需要一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程受科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多重因素影響。隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，職業(yè)變遷也會(huì)經(jīng)歷舊職業(yè)不斷消亡、新職業(yè)不斷產(chǎn)生的過(guò)程。
我國(guó)從2004年起開(kāi)始建立定期研究和向社會(huì)發(fā)布新職業(yè)制度。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2004年首批發(fā)布包括“形象設(shè)計(jì)師”“呼叫服務(wù)員”等9個(gè)職業(yè)到2009年，相關(guān)部門(mén)向社會(huì)發(fā)布了12批共122個(gè)新職業(yè)。2010年，我國(guó)啟動(dòng)職業(yè)大典修訂工作并于2015年公布修訂后的《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)職業(yè)大典），新職業(yè)發(fā)布工作重啟。截至2021年3月，人社部已經(jīng)分4批公布了56個(gè)新職業(yè)，既有科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展所帶來(lái)的專(zhuān)業(yè)化水平較高、處于生產(chǎn)領(lǐng)域的職業(yè)，也有新技術(shù)運(yùn)用和人民消費(fèi)生活觀念變化催生的服務(wù)類(lèi)職業(yè)。
新職業(yè)產(chǎn)生的驅(qū)動(dòng)因素
數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來(lái)，現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展，與之相關(guān)的大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算等領(lǐng)域的技術(shù)、產(chǎn)品乃至商業(yè)模式層出不窮、快速迭代。技術(shù)所推動(dòng)的生產(chǎn)方式變革，必然帶來(lái)新職業(yè)的產(chǎn)生，從近幾期公布的新職業(yè)名單中即可發(fā)現(xiàn)。比如，在生產(chǎn)領(lǐng)域，由于大數(shù)據(jù)和人工智能的發(fā)展，智能機(jī)器人及相關(guān)技術(shù)的研發(fā)、運(yùn)用得到較快發(fā)展，在2019年頒布的13個(gè)新職業(yè)中，有兩個(gè)與此直接相關(guān)，分別是工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)運(yùn)維員。
商業(yè)和消費(fèi)觀念迭代升級(jí)。如果科學(xué)技術(shù)的快速進(jìn)步為人們生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變提供了可能，那么人們觀念的變化則是這種可能變成現(xiàn)實(shí)的助推劑。以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物為例，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售體系將產(chǎn)品銷(xiāo)售端、消費(fèi)端、物流、金融支付等環(huán)節(jié)鏈接起來(lái)，形成一個(gè)完整的商業(yè)閉環(huán)，這其中既有信息技術(shù)發(fā)展的支撐，也有人們消費(fèi)方式、消費(fèi)理念變化的助力，由此產(chǎn)生了擁有大量從業(yè)人員的新職業(yè)——網(wǎng)約配送員。
人口結(jié)構(gòu)及生活方式出現(xiàn)新變化。當(dāng)前，我國(guó)人口老齡化程度進(jìn)一步加深，對(duì)適老服務(wù)產(chǎn)生巨大需求，催生了與老年人生活相關(guān)的新職業(yè)。比如，老年人能力評(píng)估師就是為有需求的老年人提供生活活動(dòng)能力、認(rèn)知能力、精神狀態(tài)等健康狀況測(cè)量與評(píng)估的人員。健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步提升了人們對(duì)健康服務(wù)的需求。在2020年公布的新職業(yè)中，出現(xiàn)了健康照護(hù)師和社群健康助理員。
新職業(yè)的新氣象
定期發(fā)布新職業(yè)及其相關(guān)信息，具有多維的積極意義。
一是促進(jìn)相關(guān)行業(yè)和就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在國(guó)家層面公布新職業(yè)及其工作內(nèi)容和能力要求等，一來(lái)可以為相關(guān)從業(yè)者或單位在設(shè)計(jì)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)提供相對(duì)全面規(guī)范的參考標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，二來(lái)有利于提高相關(guān)職業(yè)的聲望和從業(yè)者的榮譽(yù)感、認(rèn)同感，吸引更多具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的勞動(dòng)者投身其中，相應(yīng)工作內(nèi)容和能力要求也更加明確、規(guī)范，在促進(jìn)就業(yè)的同時(shí)提高就業(yè)質(zhì)量。
二是夯實(shí)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和使用的基礎(chǔ)。從人才評(píng)價(jià)角度看，對(duì)職業(yè)進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)、規(guī)范是人才評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。適時(shí)公布新職業(yè)，可以緩解國(guó)家職業(yè)大典更新動(dòng)態(tài)性不足的問(wèn)題，為各類(lèi)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和使用提供指引。為了適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展對(duì)人才的需求，山東省人社廳就以新職業(yè)從業(yè)人員的評(píng)價(jià)為突破口，探索開(kāi)展新職業(yè)職稱(chēng)評(píng)審，引導(dǎo)各類(lèi)人才向新經(jīng)濟(jì)集聚，截至2021年，該省已評(píng)出新職業(yè)職稱(chēng)9311人。
三是助力勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，相對(duì)科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)工作內(nèi)容、能力要求及新職業(yè)發(fā)展的相關(guān)狀況等信息，有利于其根據(jù)自身情況進(jìn)行相應(yīng)的人力資本投資決策，設(shè)計(jì)職業(yè)發(fā)展路徑。
揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，推動(dòng)新職業(yè)可持續(xù)發(fā)展
新職業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一面鏡子，它既代表了社會(huì)發(fā)展中的積極方向，也反映出一些問(wèn)題，需要積極面對(duì)并加以解決。
從現(xiàn)實(shí)看，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在，第一，對(duì)新職業(yè)和已有職業(yè)之間吸納就業(yè)及其導(dǎo)致的就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的分析需要加強(qiáng)。新職業(yè)的出現(xiàn)為就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)創(chuàng)造了空間，但有些新職業(yè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)，不是體現(xiàn)在增量上，而是就業(yè)結(jié)構(gòu)的再調(diào)整。比如，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員流向新職業(yè)，造成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺工，背后的原因、機(jī)制以及如何解決，是需要高度關(guān)注的。第二，存在部分新職業(yè)的從業(yè)人員供給不足，相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)跟不上等現(xiàn)象。第三，與新職業(yè)相關(guān)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。相關(guān)部門(mén)或組織對(duì)部分職業(yè)的發(fā)展前景進(jìn)行了分析，為社會(huì)提供了可參考的信息，但還有部分職業(yè)的從業(yè)人員規(guī)模、流動(dòng)、收入水平等停留在個(gè)案式描述，對(duì)整體職業(yè)發(fā)展前景評(píng)估的系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性不足，可能會(huì)導(dǎo)致部分勞動(dòng)者尤其是在校大學(xué)生盲目考資格證的現(xiàn)象。第四，新職業(yè)從業(yè)者權(quán)益保障不足。一些新職業(yè)的出現(xiàn)與新就業(yè)形態(tài)密切相關(guān)，實(shí)際上是一個(gè)問(wèn)題在多個(gè)角度的表現(xiàn)，勞動(dòng)法律體系已不能完全解決與之相關(guān)的勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題，對(duì)此，國(guó)家已經(jīng)發(fā)布了多個(gè)文件加以規(guī)范，但仍需進(jìn)一步完善。
上述問(wèn)題是新職業(yè)發(fā)展中面臨的客觀存在的問(wèn)題，需要在發(fā)展中加以解決，筆者認(rèn)為，可以在如下方面進(jìn)行完善。
一是加強(qiáng)對(duì)新職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景的分析與評(píng)估。除了公布新職業(yè)目錄之中的信息外，還要發(fā)揮各類(lèi)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)的作用，對(duì)新職業(yè)從業(yè)者的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、收入水平、工作環(huán)境、權(quán)益保障和政策效果等進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研和評(píng)估，分析其對(duì)就業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)乃至就業(yè)質(zhì)量的影響。
二是結(jié)合近年來(lái)出臺(tái)的關(guān)于新就業(yè)形態(tài)、新職業(yè)的法律法規(guī)和政策，對(duì)從業(yè)人員權(quán)益保障給予動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。以相關(guān)政策落實(shí)情況和效果評(píng)估為抓手，綜合評(píng)價(jià)和發(fā)現(xiàn)新職業(yè)發(fā)展過(guò)程中勞動(dòng)者權(quán)益保障的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，完善和出臺(tái)相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)、權(quán)益維護(hù)等法律法規(guī)和政策。
三是加強(qiáng)對(duì)新職業(yè)相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)。綜合利用職業(yè)前景系統(tǒng)評(píng)估和個(gè)案分析結(jié)果等信息，科學(xué)推進(jìn)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。對(duì)于新職業(yè)所需、可以通過(guò)短期培訓(xùn)解決的知識(shí)和能力短板，在技能提升行動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)中給予安排；對(duì)于需要較長(zhǎng)時(shí)間系統(tǒng)培養(yǎng)的，可以考慮通過(guò)增設(shè)或優(yōu)化職業(yè)院校和普通高校專(zhuān)業(yè)的途徑加以解決；對(duì)于就業(yè)前景發(fā)展不明朗或明確飽和的職業(yè)，通過(guò)各類(lèi)渠道及時(shí)發(fā)出預(yù)警。
（作者田永坡 為中國(guó)人事科學(xué)研究院人力資源市場(chǎng)與流動(dòng)管理研究室主任、研究員）